最高人民检察院厅长 ：事故前处罚不够，存在“不出事不追责”的消极监管理念！

6月9日，应急管理部6月例行新闻发布会上，最高人民检察院第二检察厅厅长元明介绍，生产安全事故的发生往往多因一果，最高检通过调研和梳理办案情况，总结导致生产安全事故发生的各方面原因，发现其中 最为突出的是抓早抓小不够，对违反制度规定的相关责任人员在事故前处罚不够，存在“不出事不追责”的消极监管理念 。因此，最高检向应急管理部制发“八号检察建议” ，推动“防患于未然”“抓早抓小抓苗头”的理念深入人心。

    “八号检察建议”指出 ，安全生产事故发生的原因是多方面的，主要包括：一些地方对党中央、国务院有关安全生产工作的决策部署和相关法律法规贯彻落实不到位；抓早抓小抓苗头意识不强、措施不力；一些监管职责不清、责任不明；一些企业片面追求利润最大化，安全生产主体责任落实不力。

    针对上述问题，“八号检察建议”提出具体解决建议：

    一是充分发挥对全国安全生产工作的综合监督管理职能，督促协调各地区各部门认真落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署。

     二是把抓早抓小抓苗头作为保障安全生产的重中之重 。增强“风险即危险”“隐患即事故”的责任意识，既要抓末端、治已病，更重抓前端、治未病，加大安全风险隐患排查整治力度，防患于未然，有效避免生产安全事故的发生。如及时对发现的每一起企业非事故违规违法生产经营行为依法给予应有的责任追究，增加企业违法成本；建立全国性的生产经营单位安全生产信用体系，对失信企业实施联合惩戒；完善安全生产举报投诉机制，调动全社会力量参与安全生产监督等。

    三是加大对执法监管人员失职渎职等违法违纪行为的调查追责力度。健全完善事前事后相结合的追责体系，对事故发生后相关责任人员要从严从重追责，同时更重视对事故前执法监管人员失职 渎职行为的从严从实追责。