WTO对水利的影响

水利是一个古老的产业，自有人类就有兴水利除水害之举。中国古代的大禹治水世人皆知，都江堰是迄今仍为四川平原提供服务的古代水利工程的典范。 新中国成立后，尤其是改革开放以来，我国水利事业得到了长足的发展。党和政府十分重视水利建设，把水利摆在基础设施的首位，并投入巨额资金兴修水利，进一步促进了水利基础地位的发挥，使之为我国社会经济的可持续发展打下坚实基础。但是，当前我国在水利上存在的问题还相当突出，主要是洪涝灾害仍是我们的心腹之患，水资源严重不足，水环境日趋恶化。因此，水利建设依然是水利发展的中心任务，且任务还相当艰巨。 中国加入WTO后，水利也要面向世界，一些做法要与国际规则接轨。对水利来讲，这既是机遇，又是挑战。 一、机遇主要有以下方面： 1、加入WTO促使了政府管理制度和行为方式的转变，政府和水行政主管部门必将重新审视水资源管理的制度和行为，使之更为完善，符合WTO规则的要求。 2、有利于促进水利工程建设三项制度的规范化。过去，由于水利工程建设的随意性，工程建设管理较乱，影响了工程质量和工程效益的发挥。加入WTO后，国外先进的管理制度、方法必将推动我国项目法人制、招标投标制、工程监理制等制度建设，使之更加规范化。 3、可以用足用好WTO“绿箱政策”，加大对农田水利基本建设的投入。WTO规则不允许对农产品进行补贴，政府可将原补贴给农产品的资金投入到农田水利基本建设中，改善农田水利设施，促进效益农业的发展。 4、促进国内水利中介机构提高市场竞争能力。国外水利设计、咨询、监理、水利科研、信息服务等中介机构进入国内后，将与国内水利中介机构进行竞争，国内水利中介机构必定在竞争中取得国际交流，得到磨练，使自己的市场竞争能力进一步提高。 5、促进国内水利建筑企业向更大更强发展。乌拉圭回合谈判中，我国没有承诺开放建筑市场。在水利工程建设方面，除利用外资项目需向国际承包商开放外，其他项目暂不开放，为国内水利企业能力和素质的提高赢得了更多的时间，促进国内水利企业整体素质的进一步提升，有利于今后水利建筑市场开放时，与国外水利建筑企业开展竞争。 二、挑战主要有以下方面： 1、公益性水利工程建设一般由政府投资，其建筑材料要实施政府采购。WTO规则要求政府采购要面向国际市场，由各国际物资提供商进行竞争，这将对国内物资市场造成冲击。 2、国外水利中介机构进入后，与国内水利中介机构争抢地盘，一些弱小的国内水利中介机构有可能被打垮，从而带来就业问题和不安定因素。 3、国外水务集团进入国内，给国内供水企业造成巨大压力，甚至有可能把国内供水企业挤出供水市场。 但总的来看，机遇大于挑战，并且挑战本身也不是坏事，它能激发我们奋起直追，逼我们去改进，去完善，去竞争，去锻炼，去提高。 面对WTO，水利如何去对应？我认为一是摆正心态，观念要入世，主动适应。二是深入学习WTO规则，要弄懂吃透，适用自如，为我所用。三是尽快发展自己，加速水利的改革和创新，用发展这个硬道理来对应WTO，这才是最为关键的。