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三.水利预算单位预算定额的基本框架和预算项目选取

根据国家赋予水利预算单位的职责和任务，水利预算单位预算定额基本框架和项目构成如下:

(一)基本支出预算定额
基本支出预算定额由在职人员经费、离退休经费和日常公用经费定额组成。
1.在职人员经费包括基本工资、津贴及奖金、福利费、社会保障缴费、助学金、医疗费、住房补助支出和其他人员经费等。
2.离退休经费包括未参加基本养老保险的行政事业单位离退休人员的离退休费、按国家统一规定发放给离退休人员的护理费和其他补贴(书报费补贴、价格补贴、地区性补贴、冬季取暖补贴、交通补贴、住房补贴等)。
3.日常公用经费包括办公费、专用材料及一般设备购置费、水电费、邮电及通讯费、取暖费、交通费、差旅费、维修及租赁费、物业管理费、会议费、专项业务费和其他费用等。

(二)防汛业务经费预算定额
防汛费预算定额由防汛物资购置与管护费、防汛设施设备运行与维护费、水情报汛、防汛组织业务费以及防汛调用民工补助费和职工劳保用品预算定额组成。
1.防汛物资购置与管护预算定额包括堤防工程防汛物资、河道整治工程防汛物资及其他防汛物资购置与管护。
2.防汛设施设备运行与维护费预算定额包括通信设备与设施、防汛指挥系统(信息网络)、防汛指挥车、防汛专用船、防汛仓库等。
3.水情报汛费预算定额包括水情报汛、河道断面测量以及水库大坝安全监测。
4.防汛组织业务费预算定额包括防汛检查、宣传培训、防汛演习、防汛会议、防汛预案编制以及防汛办公室业务费等。
5.防汛民工补助费和职工劳保用品预算定额包括专业机动抢险队、滩区蓄滞洪区防汛专干、汛期值班预算定额和职工劳保用品预算定额。

(三)岁修业务经费预算定额
岁修费预算定额由堤防工程管理养护费、河道工程管理养护费、防洪涵闸管理养护费以及防洪水库工程管理养护费组成。
1.堤防工程管理养护预算定额包括堤顶维修养护、堤坡维修养护、淤区维修养护、上堤路口维修养护、堤防安全监测、管理房维修、防护林养护、堤线管护等。
2.河道整治工程管理养护预算定额包括坝顶维修养护、坝坡维修养护、根石整修、管理房维修、附属设施维修、防护林养护、工程检查看护等。
3.防洪涵闸维修养护预算定额包括材料、燃料及动力费,工程维修费等。
4.防洪水库工程管理养护预算定额包括材料、设施设备维修费等。

(四)水文业务经费预算定额
水文业务经费定额项目由水文站、雨量站、水位站、水文水资源勘测队、区域水文水资源局、流域水文局业务经费预算定额组成。
1.水文站业务费定额包括水位观测、流量测验、泥沙测验、降水、蒸发量观测、冰凌测验、水情拍报、水文调查、水文资料整编、属站管理、业务车辆使用费等。
雨量站的业务费定额包括降水观测、水温观测、报汛、雨量资料整理等。
水位站业务费定额包括降水观测、水温观测、水(潮)位观测、水准测量、水位资料整理、报汛费等。
2.水文水资源勘测队业务费定额包括降水观测、水文资料巡测、水文资料整编、业务管理、水文信息传输等。
3.区域水文水资源勘测局业务费定额包括业务管理、业务指导、工作检查、业务培训、资料整编、资料成果审查、水文情报发布、水文情报预报、水文信息传输、水文技术培训、水文科学研究应用等。
4.流域水文局的业务费定额包括业务管理、业务检查、业务培训、资料审查、技术指导、水文资料复审、汇编、刊印、水文信息传输，水文技术培训，水文科学研究应用等。

(五)水资源保护业务经费预算定额
水资源保护业务经费预算定额由水功能区监管、入河排污及取水许可水质监管、流域水资源质量信息发布、水资源保护综合业务、水资源保护仪器设备运行维护、流域水量调度等经费定额组成。
1.水功能区监管定额包括保护区、保留区、缓冲区和开发利用区督查。
2.入河排污及取水许可水质监管定额包括污染物总量控制方案编制、入河排污监督检查和取水许可水质监管。
3.流域水资源质量信息发布定额包括流域水资源质量公报(年报)、流域水资源质量月报、省界水资源质量月报和供水水源地水资源质量旬报以及流域水环境评价。
4.水资源保护综合业务定额包括重大水污染事件调查、省际间水污染纠纷调查、跨省区域水污染联防、水资源保护基础资料收集整编、流域水资源保护年会、法规建设、水资源保护业务宣传和技术交流与业务培训。
5.水资源保护仪器设备运行维护定额包括水资源保护管理信息系统运行维护、水资源保护仪器设备运行维护和监督管理仪器设备购置。
6.流域水资源统一调度定额包括水量调度预案编制、实时水量调度、水量调度督察、水量调度质量保障、水量调度基础工作、管理协调会议费、通讯费等。

二.编制水利预算单位预算定额的基本思路

1.指导思想
贯彻执行国家有关财政预算改革和水利发展的精神，严格掌握财政预算支出范围，结合水利预算单位的职能、任务和支出特点,坚持勤俭办事,厉行节约,充分考虑需求与可能,以现行开支标准和实际开支情况为基础，兼顾目前与长远发展趋势,力求做到实事求是、科学有据、讲求效益,预算定额项目的选取与各专项业务经费管理办法规定的开支范围和国家财政预算科目相统一。预算定额充分反映公共财政和水利行业的工作特点,具有科学性、合理性和可操作性。
2.基本思路
根据水利预算单位机构设置、人员编制和开展各项业务工作对业务经费的开支要求，提炼归纳出基本支出和各项业务工作经费的开支项目,然后将开支项目分类归纳为两类：有实物工程(工作)量的项目,以标准单位工程(工作)量所需经费制定定额;无实物工程(工作)量的按业务工作组织和级次制定定额。基本支出和各项业务经费预算定额成果采用统一文本格式,包括总则、预算定额项目组成、经费预算定额和附则等四部分,并附详细的编制说明,作为编制和核定预算定额的依据。