两会政府工作报告关注保障房建设 装配式建筑 模块化产品有望迎来政策利好

  刚刚结束的2022年两会政府工作报告指出，继续保障好群众住房需求。与此同时，如何高效率和高质量地建设好保障性住房，也成为本届两会代表委员们的热议话题。有市场分析综合上述政策以及讨论热点指出，以高效、节能、绿色、环保为特征的装配式建筑方式和模块化建筑产品，将在今年以及整个“十四五”规划期间迎来更加广阔的政策利好空间。

保障房建设任务量翻倍 装配式建筑成为首选方式

在今年两会政府工作报告中，关于房地产行业的论述再次强调了“坚持房子是用来住的、不是用来炒”的定位，同时提出要探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设。

支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

此外，在地方两会工作报告中，2022年重点任务均提到要强化部署保障性租赁住房建设。同时，“大力增加保障性租赁住房供给”“加快发展长租房市场”被住建部列为2022年工作重点，并提出“6个落实”，包括落实好土地支持政策、落实审批流程再造和简化、落实中央补助、落实税费优惠政策、落实水电气价格政策以及金融政策。

住房和城乡建设部最新数据显示，截至目前，全国已有近30个省区市出台了加快发展保障性租赁住房的实施意见，40个重点城市提出了“十四五”保障性租赁住房的发展目标。相关媒体报道指出，这40个城市计划筹集建设保障性租赁住房190万套（间），相比去年的93.6万套（间），任务量翻了一番。

值得注意的是，住房和城乡建设部办公厅在今年早期同时印发了《关于加强保障性住房质量常见问题防治的通知》。根据这一政策所指出的确保保障房质量，则对于承接保障房建设的建筑和建材行业提出了一定要求。实际上，由于《通知》明确要求，强化责任落实和监督管理，深化工程造价改革，推行工程质量保险，大力推广装配式等绿色建造方式等，因此对于装配式建筑企业构成政策利好。

从乡村小镇到产业新城 模块化建筑成品引领城镇住房发展新潮流

装配式建筑是指把传统建造方式中的大量现场作业工作转移到工厂进行，在工厂加工制作好建筑用构件和配件（如楼板、墙板、楼梯、阳台等），运输到建筑施工现场，通过可靠的连接方式在现场装配安装而成的建筑。而充分利用这种技术生产的预制性、模块化的建筑产品，则引领了住房产品的潮流。

一方面，十四五规划中对县城绿色低碳建设有明确的需求，以装配式模块化建筑能够适应农房和村庄建设现代化的需求，打造绿色低碳乡村。另一方面，模块化建筑产品有助于利用产业园区建设中的集体经营性用地建设保障性住房，使得保障性住房的建筑周期、成本大大减少，同时能够最大程度地保障建筑质量和居住舒适度。

在这方面，2021年7月发布的《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》曾明确要求，“十四五”期间，应按照职住平衡原则，支持利用城区、靠近产业园区或交通便利区域的集体经营性建设用地建设保障性租赁住房，或可将产业园区中工业项目配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%，由此促进产城融合，达到供需匹配、职住平衡的基本原则。