工程项目的结算审核与结算审计区别

     根据住建部 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》 以政府投资为主的工程项目 发包方， 一般 委托具有相应资质的工程造价咨询 机构 对竣工结算文件进行审核 。同时， 根据《审计法实施条例》审计 部门 对政府投资和以政府投资为主的建设项目结算的真实性、合法性、合规性，进行审计监督 。 

造价机构结算审核和审计 部门 结算审计到底有什么区别呢  

一、 工作性质不同

结算审核，是指发包人或受其委托具有相应资质的工程造价机构对竣工结算进行的审核， 是工程项目内部问题， 属于建设管理活动 。

结算审计是指审计部门依法对政府投资和以政府投资为主的建设项目的工程结算，进行的审计监督，属行政监督。

 

二、 工作目的不同

结算审核的目的是支付工程价款，承包方应当在工程完工后的约定期限内提交竣工结算文件。发包方应当按照竣工结算文件及时支付竣工结算款。

 

结算审计的目的是督促建设单位、财政部门切实履行好结算管理职责，促进结算管理中找出问题，堵塞漏洞，完善制度，规范管理。

 

结算审核是 建设单位与施工单位 的竣工结算进行审核，双方 对 工程实施过程中已经确认的价款是不存在争议的。也就是说结算审核的重点是依据合同实施过程中形成的资料， 如果是固定单价合同，审核最主要的内容是施工单位应该并且已经完成的工程量 。

 

结算审计是对工程结算的真实性、合法性、合规性进行的审计监督， 审计的重点是 发包人可能存在不按照合同、法律法规、规范管理的情况，可能存在舞弊现象。也就是说，结算审计不仅要查错漏， 查工程量， 更重要的是监督建设单位规范管理和揭露舞弊现象。 结算审计发现的结算不实等问题，应作出审计决定，责令建设单位整改，对审计发现的违规违法、损失浪费等问题线索，应依法移送有关部门处理。

   

目的不同，关注的过程指标就不同 ，比如某一项签证价格，发包人、施工方均已签字确认，那么结算审核时，便不会有异议。而结算审计时，审计单位对于可能存在舞弊的签证，是审计的重点。

三、 依据不同

 

结算审核的主要依据是施工合同、招标投标文件，补充协议、变更签证和现场签证，以及国家有关法律、法规和规范，有关工程造价计价标准、计价办法等。

 

结算审计是审计机关依据《审计法》和《审计法实施条例》 ,对工程结算进行的审计监督。也就是说，工程结算价形成过程中的资料，包括合同、招标投标文件、补充协议、变更签证和现场签证等，这些资料本身及其形成过程，均是审计机关的审计监督对象。审计机关要依据法律法规等，对这些资料的真实性、合法性进行审计监督。

 

四、 范围不同

结算审核的范围，相关的法规和规范略有不同，但大致相同，即是从招标文件开始至施工单位上报竣工结算这个期间范围，包括招标文件、投标文件、合同、合同调整、签证、变更等。  

 

结算审计的范围笔者未见相关资料，但根据《审计法实施条例》第二十条 “可以对直接有关的设计、施工、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查”。可以理解为结算审计就是对工程结算价款形成过程中的各个阶段真实性、合法性进行审计，应包括发包前的预算、招投标方式、合同价款、实施中的调整、签证、变更、施工单位上报结算以及经建设单位审核后的结算。结算审计的范围比结算审查的范围更宽更广。

范围不同，时间周期也不一样： 工程竣工结算审核时间根据结算金额的大小，审查时间为 20~60天。 结算审计则需按照国家审计准则的要求，进行项目计划编制、计划报批、项目实施、复核、法规审理、审计报告征求等法定程序，强调时间服从质量，一般结算审计时间较长

 

五、 实施方法不同

 

按照结算审核的相关规范，结算审核应采用全面审核法，不得采用重点审核法、抽样审核法或类比审核法等其他方法。造价机构在结算审核过程中，发现工程图纸、工程签证等与事实不符，由发承包双方书面澄清事实，并应据实进行调整。对双方审核过程中需进一步确认或有争议事项，可通过相关 专业会议 协商解决，最终的审核结论经几方共同确认。

 

结算审计则是按照审计的方法，根据风险导向原则，进行分析性复核，内部控制制度测试，评估重要性水平，采取科学抽样的方法对工程结算进行抽查，从不同的途径取得审计证据，编制审计工作底稿等。结算审计与结算审查的方法有本质的不同。

 

六、 证明材料不同

 

结算审核的主要证明材料是结算形成过程中的工程资料，双方签认的材料是结算审核最直接、最有证明力的证据材料。

 

结算审计的审计证据往往不是双方签认的材料。 比如某材料暂估价的定价，审计单位如果对经双方确认的定价有怀疑，可能会采取到采购厂家查询、询问相关采购人、延伸审计施工单位等方法，获取相应审计证据，用来确定该定价是否真实合理，是否存在高估 。

 

写在最后

 暖通云创区位于武汉市江汉区云霞路187号民生金融中心1920-1921。创区主要服务于暖通行业从业人员，提供：项目信息，产品交流，方案设计，安装施工，售后维修，预算决算，广联达定额、标书制作等服务。