基础设施“小阳春”来袭，设计企业如何应对？

本文系本公众号“工程行业洞察”原创，作者张春雨，来自科思顿企业咨询管理（上海）有限公司，如需转载请注明来源于微公号工程行业洞察。

4月26日晚，习近平主持召开中央财经委员会第十一次会议（以下简称“会议”），研究全面加强基础设施建设问题，强调全面加强基础设施建设构建现代化基础设施体系。至此，由奥密克戎来袭引发的稳增长政策预期终于落地。通过会议公开的内容来看， 国内交通、能源、新基建、水利、市政、铁路等行业工程建设投资有望提速，基础设施相关行业的 “小阳春”几成定局 。那么，本次会议释放了哪些信号？在此背景下，设计行业该做些什么呢？

 1、政策分析

首先，本轮基础设施建设是在既定战略方向上的加速跑。 现代化基础设施体系并不是本次会议的首创，而是源自于《中华人民共和国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“纲要”）中第十一章“建设现代化基础设施体系”。 从会议精神来看，会议确立的工作重点则是交通、能源、水利领域，而《纲要》中关于“建设现代化基础设施体系”分为了新基建、加快建设交通强国、构建现代能源体系以及加强水利基础设施建设四节，会议要求与《纲要》的内容要求高度一致。 可见，会议是在《纲要》基础上，结合国家经济发展形势进行的基础设施建设节奏调整，不是为了稳定经济增长而盲目 地 开展“大建特建”，主要的建设方向和内容仍将与《纲要》保持高度一致。

其次，本次会议强调了五个原则，也是今后基础设施投资的主要思路。

一是立足长远原则 ，强调基础设施投资建设方向要与国家导向一致，避免盲目投资建设。因此，结合《纲要》提出“统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系”，新基建投资、传统基础设施补短板、传统基础设施提质增效将是重点。

二是适度超前的原则 ，强调围绕“引领产业发展和维护国家安全”，既要提前布局也要注意不要发力过猛，毕竟工程建设整体已经处于产能过剩阶段，短期加速容易留下“去库存”的后遗症。因此，除传统基础设施范畴外，战略新兴产业以及国家经济安全保障领域（如军民融合、粮食储备设施、油气保障设施、应急设施、数据安全等）将迎来较好的市场机遇。

三是科学规划的原则 ，强调贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，加强各行业、各区域统筹规划（要协调、要开放、要共享），加强工程全生命周期的规划（要创新、要绿色）。

四是多轮驱动的原则， 强调多层（中央和地方）、多类（国有资本和社会资本）共同投入基础设施建设，提高投资强度。换言之，REITs、PPP等吸引社会资本助力基础设施建设的模式将加速发展。

五是注重效益的原则， 强调要提高基础设施全生命周期综合效益，因此，部分紧迫性强、综合效益（如经济带动效应）明显、投资回报率低或资金短缺的工程建设项目将迎来机会。

第三，交通、能源、水利等领域的 联网、补网、强链 是 建设重点， 以提升网络综合效益为目标。

分行业来看：

公路： 加快建设国家综合立体交通网主骨架（围绕三类重点区域（4个极、8个组群、9个组团）的“六轴、七廊、八通道”）。稳步推进建设“四好农村路”，完善农村交通运输体系。

水运： 加强沿海和内河港口航道规划建设，优化提升全国水运设施网络。

民航： 布局建设一批支线机场、通用机场和货运机场。

铁路及轨道交通： 推进城市群交通一体化，建设便捷高效的城际铁路网，发展市域（郊）铁路和城市轨道交通。

电力： 发展分布式智能电网，建设一批新型绿色低碳能源基地。

石油天然气： 加快完善油气管网。

水利： 加快构建国家水网主骨架和大动脉，推进重点水源、灌区、蓄滞洪区建设和现代化改造。完善农田水利设施，加强高标准农田建设。

市政： 推动建设城市综合道路交通体系，有序推进地下综合管廊建设，加强城市防洪排涝、污水和垃圾收集处理体系建设，加强防灾减灾基础设施建设，加强公共卫生应急设施建设，加强智能道路、智能电源、智能公交等智慧基础设施建设。实施农村规模化供水工程，加强农村污水和垃圾收集处理设施建设。

商务粮： 重点在城乡冷链物流设施建设。

新基建： 重点在加强信息、科技、物流等产业升级基础设施建设，布局建设新一代超算、云计算、人工智能平台、宽带基础网络等设施。

综合领域： 重点在重大科技基础设施、国家安全基础设施。

2、设计企业应对之策

“小阳春”的到来将会给相关企业带来显著的业务增长，但设计企业要做好短期与长期的协同布局。

短期来看，设计企业需要做好三方面工作 ：

一是做好市场分析研判 。对国家及各省市相关领域工程建设规划进行研究分析，围绕各类骨干工程和重点工程积极运作，争取已纳入规划项目提前建设、具备条件的规划外项目尽快入规。此外，农业农村基础设施建设、重大科技基础设施、国家安全基础设施等也成为会议提及的重点领域，需要做好市场研究与布局。

二是做好项目策划 。一方面，本次重点在联网、补网、强链，因此，必然会有一大批围绕骨干工程、干线工程的支线、配套、延伸性工程需要进行项目策划和储备。另一方面，由于会议强调要统筹规划，这就要求企业在进行项目策划时要提高站位，跳出所在行业，从更高维度的国家和地方宏观经济发展的角度，兼顾相关行业、相关区域的基础设施布局，作出“综合效益”最优的项目策划工作，这样才更有利于项目获批。换言之，这要求各行业的设计企业都要具备城市建设“总规划师、总策划师”的意识和能力。

三是做好技术储备 。一方面，从传统基础设施到现代化基础设施的发展提速，也将对设计企业的技术能力提出新要求，如何切入到新基建和传统基础设施“提标改造”领域获得领先优势需要深入思考。另一方面，在经历了两年多的新冠肺炎疫情后，在基础设施建设领域中对公共卫生应急设施建造、传统基础设施的应急性改造、数字化管理、智能建造等方面提出了新的要求，设计企业也要根据需求的变化做好技术革新。

虽然基础设施建设热度不减，但短期节奏的调整必然会影响市场长期的稳定性和连续性，给企业未来“稳增长”带来风险。

因此， 长期来看，设计企业应做好以下三个方面工作 ：

一是提高发展质量。 过去设计企业习惯了“活多了加人”的发展模式，但在长期存在“稳增长”风险的情况下，企业应特别注意不要在这一轮行情中盲目“加仓”，而应更注重提升人均效率，坚持先做优再做大的思路。

二是加大研发投入 。退潮之后才会知道谁在裸泳，当基础设施建设的大潮逐渐退去，具备技术优势的企业才能占据市场的主导，忽视内功修炼的企业将逐步被淘汰。

三是业绩和人才积累，强化品牌塑造 。高端人才和高端项目是企业品牌的重要组成部分，只有抓住时间窗口系统性、全局性的谋划业绩的积累和高端人才的培育，才能在长周期的市场竞争中占据优势，避免未来陷入低水平的市场竞争当中。

3、结语

基础设施是经济社会发展的重要支撑，在出口承压和消费提振困难的大背景下，基础设施建设稳增长政策来得十分自然。但与以往不同，这次对基础设施建设的布局、结构、功能和发展模式都有更精准的导向和要求。因此，相关领域的设计企业需要尽快行动起来，抓住战略机遇期，以构建现代化基础设施体系为目标，做好工作的统筹规划，实现企业业绩和核心竞争力的同步提升。

最后，笔者作为设计产业中的一员，在思考会议精神对行业影响的过程中，始终为企业有发展、员工有钱赚感到欣喜。然而，太阳底下没有新鲜事，每念及此心中忧虑更甚，唯愿疫情早日散去，国泰民安！