《江苏省城市自来水厂关键水质指标控制标准》获省建设科技创新成果二等奖

根据《江苏省城乡供水管理条例》和《省政府办公厅关于切实加强城市供水安全保障工作的通知》（苏政办发〔2014〕55号）要求，城市供水要努力实现从供“合格水”向供“优质水”的转变。江苏省城镇供水安全保障中心联合华衍水务（中国）有限公司、无锡市水务集团有限公司、苏州市自来水有限公司，结合江苏省内城市自来水厂关键水质指标内控实际情况，经广泛调查研究、数据分析、征求意见并认真总结实践经验，编制了我国第一部省级层面上对城市公共供水企业水厂内部质量控制进行统一要求的地方标准——《江苏省城市自来水厂关键水质指标控制标准》（DB32/T3701-2019）（以下简称《标准》），旨在明确全省供水水质提升目标，推动城市自来水厂深度处理工艺改造、规范全工艺过程水质管理，助力全面实现安全优质供水。

《标准》对江苏省城市自来水厂出厂水水质、工艺过程水水质、原水特征污染因子、水质检测及水质保障等做了详细规定，操作性与适用性强；在国内率先针对不同水源类型，明确原水特征污染因子对供水安全的风险，制定的关键水质指标控制要求具有前瞻性、先进性，可为国内供水行业提供借鉴，达到国际先进水平。 该项目被评为2021年度江苏省建设科技创新成果二等奖。

    

一、编制背景  

饮用水安全保障是一项重大的民生工程。党的十九届五中全会再次强调了坚持以人民为中心的发展理念。步入“十四五”，在新的起点上进一步保障饮用水安全，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，夯实江苏高质量发展的民生基础，助推现代化建设走在前列，是现阶段工作的重中之重。全面实现城乡安全优质供水，保障居民饮用水安全，是贯彻习近平总书记以人民为中心的发展理念、落实江苏省委确立的新时代“六个高质量”发展任务、建设“强富美高”新江苏，增强人民群众获得感、幸福感和安全感的基本要求之一。

根据《江苏省城乡供水管理条例》和《省政府办公厅关于切实加强城市供水安全保障工作的通知》（苏政办发〔2014〕55号）要求，城市供水要努力实现从供“合格水”向供“优质水”的转变。江苏历来强调从“源头到龙头”的饮用水安全，供水水质虽已全面达国标要求，但部分地区由于原水水质微污染、突发污染，湖库水富营养化以及水厂生产运行水质控制不到位等问题，距离“优质水”目标还有一定差距。因此，在调研全省不同水源类型约140座城市公共供水厂工艺流程，近5年原水、过程水及出厂水水质状况，特征污染物及控制情况，水质内控标准及检测频次，在线仪表配置情况，工艺处理单元流量精确分配及控制情况，分析对比了《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）、《饮用净水水质标准》（CJ94-2005）、欧盟、美国、WHO、日本等国内外饮用水标准的基础上，编制了本《标准》。

江苏省城市自来水厂位置图

臭氧-生物活性炭深度处理水厂工艺流程示意图

二、《标准》编制的特点  

 

1.引导供“合格水”向供“优质水”转变  

 

 

 

 

《标准》以用户受水点满足《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006，以下简称国标）要求为基础，考虑管网输配和二次供水环节中的水质衰减和风险，筛选水厂出厂水的关键水质指标和制订严格的水质控制标准，并结合“优质”目标，进一步制订了用户受水点优质生活饮用水的建议指标与限值。

为了使《标准》在贯彻执行过程中更有针对性和实操性，根据水厂水源的不同分为长江、湖库和内河三类，同时将水厂工艺分为常规处理、常规处理与臭氧-生物活性炭深度处理工艺组合两类，通过正交共对6种情况分别进行限值制定，帮助水厂明确目标限值。

2.引导结果导向向过程控制转变  

 

 

 

 

水厂的出厂水水质主要取决于原水水质、工艺处理能力和水厂的运行管理水平。根据水源为工艺减负、前序工艺为后续工艺减负的指导思想，《标准》对部分过程水的控制要求提出了建议，如考虑为深度处理工艺减负，要求上向流（砂滤在深度处理之后）炭池前的沉淀池出水浊度小于1NTU，下向流（砂滤在深度处理之前）炭池前的沉淀池出水浊度小于3NTU等；又如考虑到生物活性炭池的进水余臭氧和余氯量过高会影响活性炭的吸附作用和微生物的降解作用，《标准》分别对炭池进水余臭氧和余氯量设定了0.1mg/L和0.05mg/L的限值。

3.引导工艺过程控制向风险预警应对转变  

 

 

 

 

鉴于江苏省集中式饮用水源易受突发污染影响的客观情况，《标准》明确供水企业应定期开展水源地污染风险评估和排查，结合不同水源、不同工艺的实际情况，筛选可能存在的特征污染因子，并相应增加检测项目和检测频次，以此加强供水企业应对水源突发污染风险的能力，降低水厂工艺在突发污染状况下的水质风险。为更好地指导水厂落实，《标准》对不同水源的水厂提出了宜重点关注的原水特征污染因子的建议，如表1所示。

表1 不同水源水厂宜重点关注的源水特征污染因子

三、创新点  

 

1.出厂水关键水质指标控制标准  

 

 

 

 

《标准》选择了代表出厂水水质、与自来水厂工艺运行密切相关、实际检测频次较高的水质指标作为出厂水关键水质指标进行控制。在分析对比《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）、《饮用净水水质标准》（CJ94-2005）、欧盟、美国、WHO、日本等国内外饮用水标准，综合考虑水质指标与居民健康关系的基础上，结合江苏实际，根据不同水源、不同工艺分别制订限值，帮助水厂准确确定目标，落实执行，保证了《标准》的针对性和实操性。共制定24项出厂水指标，在国标基础上新增3项，指标限值均结合江苏实际的同时参考国际标准，提出严于国标的要求（新增指标详见表2）。在水质合格率评价方面，基于浑浊度和消毒剂余量对水质安全控制的重要性，为确保全面稳定达标，创新性的规定了按时检数据进行评价，提出这两项指标的月度时检合格率均不得低于95%；出厂水其余指标的月度合格率和年度总合格率不应低于98%，严于国标和行标要求。

表2新增出厂水关键水质指标

（1）亚硝酸盐

亚硝酸盐既能反应滤池被污染的程度，也能反应滤池中微生物的活动，出厂水中亚硝酸盐浓度过高会造成管网水中细菌的繁殖，因此应重点关注亚硝酸盐。根据省内水源水质普遍存在有机污染的特点，为提高水厂生产运行管理水平、提升管网水质生物稳定性，《标准》对亚硝酸盐提出严于国内外同类标准的控制要求。

（2）致臭味物质

致臭味物质在我省湖库水中普遍存在，为提高饮用水的口感、降低异臭味风险，明确了出厂水甲基异莰醇-2、土臭素的控制目标。

2.水质检测项目及频次  

 

 

 

 

为指导运行管理、加强预警监测、提升水质安全保障度，结合江苏实际情况，按照严于国标的要求，明确了工艺过程水和出厂水的水质检测项目和频次要求，对不同检测指标提出了时检、日检、周检、月检、半年检的要求（国标仅对出厂水有日检、月检、半年检的检测要求，对出厂水时检和周检，以及工艺过程水未提出相关检测要求），其中臭和味、浑浊度、色度、消毒剂余量每小时检测1次，耗氧量2-4小时检测1次，以便水质出现问题时能第一时间发现并及时处置；同时，为加强对消毒副产物的监控，将三卤甲烷和三氯乙醛列入月检指标（上述两个指标在国标中为半年检指标）。

3.优质生活饮用水的建议指标及限值  

 

 

 

 

《标准》还根据“优质”目标，进一步制定了优质生活饮用水的建议指标及限值，对于集中式水源地水质达标、管网水质管理水平较高的城市，可按《标准》实现优质供水。优质生活饮用水的建议指标一共29项，在国标的基础上新增了8项（亚硝酸盐、甲基异莰醇-2、土臭素、邻苯二甲酸二乙酯、邻苯二甲酸二丁酯、双酚A、N－二甲基亚硝胺、总有机碳），指标限值均严于国标；其月度达标率和年度总达标率应不低于99%；浑浊度和消毒剂余量的月度时检合格率均应不低于98%。

四、项目实施成效  

《标准》实施两年多来，全省自来水处理工艺的先进性得到有效提升，自来水深度处理率达到93.3%。以用户最为关注且一定程度上能代表水质总体情况的浑浊度和耗氧量指标为例，全省出厂水浑浊度和耗氧量对照省标的合格率分别提高了8.6和9.6个百分点，达到97.5%和90.1%；龙头水浑浊度的省标合格率由75.4%上升至92.9%，消毒剂余量合格率由99.1%上升至99.4%。

《标准》的实施有力推动了全省从供“合格水”向供“优质水”的转变，惠及城乡供水人口8000余万，对民生改善、社会稳定具有重要意义。促进了省内供水事业的长足发展，增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感，对实现“六个高质量”、建设强富美高新江苏方面具有重要贡献。

水质检测

原水水质在线监测

实验室配备的大型分析仪器

出厂水水质在线监测

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