苏州市吴江区四季开源酒店辅房坍塌调查报告发布

【摘要】       2021年7月12日15时31分许，位于江苏省苏州市吴江区的四季开源酒店辅房发生坍塌事故。2022年3月28日江苏省应急管理厅发布了《 苏州市吴江区 “7.12” 四季开源酒店辅房 坍塌 事故调查报告 》。调查报告共30页，为方便大家了解情况，本文从检测鉴定行业角度解读调查报告。      

     

【关键词】 砖混结构，坍塌，调查报告，装修改造，拆除承重墙，破坏房屋结构，违规设计，房屋安全鉴定意见书         

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开源酒房辅房概况

四季开源酒店辅房位于苏州市吴江区松陵镇油车路188号，建于80年代中期，为3层砖混结构，建筑面积约 1688.86平方米，1989年10月获得房产登记。

2008年4月至2010年10月拆除辅房西侧部分并在保留部分局部加盖1层与新建的四层钢混结构建筑相连接（此时建筑面积约1369.41平方米）。

经调查，该辅房（坍塌部分）主体为三层砖墙承重的混合结构（砖混结构），墙体采用八五烧结粘土砖砌筑、墙厚 220mm，楼屋面为预制混凝土空心板（板宽 500mm），楼屋面处设有220mm×220mm 钢筋混凝土圈梁，圈梁配筋 4?10，未见构造柱。基础为条形砖基础，基础上地圈梁 220mm×120mm。

 

2010年10月吴城房产产测绘有公司对建成房屋进行测绘，测绘报告表述为“原2号楼保留部分和新建建筑已连接成整体建筑，建筑结构钢混，建筑层数四层，面积合计5338.5平方米”。

经行政处罚后，2010年9月17日获得《建设工程规划许可证》，2011年1月5日获得产权证。

 

2013年7月 吴江区房产管理处 对辅楼及新建楼进行安全鉴定，并 出具安全鉴定意见书 。吴江区公安局核发了特种行业许可证。

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事故 发生

2021 年 5 月，四季开源酒店拟将事故建筑的一楼房间全部改造成餐饮包厢。

6 月 11 日，拟参与装修的装修公司 现场管理负责人 联系设计人，告知其按照酒店实际控制人的要求设计装修平面图，并向设计人提供了酒店实际控制人给的一张纸质平面图。

6 月 15 日，设计人通过微信向装修公司提供装修设计平面图。

7 月 3 日，四季开源酒店与装修公司签订《装饰工程合同》，

7 月 4 日，设计人根据装修设计平面图绘制了拆墙图纸；

装修公司将事故建筑墙体拆除作业分包给拆除作业承包人。

7 月 5 日晚，拆除作业承包人联系挖机参与拆除四季开源酒店辅房一楼室内墙体。

7 月 6 日， 装修公司施工 现场管理负责人及设计人等根据拆墙图纸 ，在现场走廊的墙面上用黑色记号笔 画好门洞位置 ， 设计人提出 除水管和消防栓这部分墙先不拆外， 横墙要全部拆掉 。

7 月 7 日至 8 日， 2 台挖机将走廊南北两面房间各 5 垛横墙全部拆除。

7 月 9 日， 装修公司施工 现场管理负责人及设计人确认走廊两侧纵墙墙面全部拆除 ，只保留消防栓位置的墙面。

7 月 11 日， 装修公司负责人在 拆墙工人提 出异议 后继续要求拆除 走廊两侧纵墙墙面剩余部分。

7 月 12 日，拆墙工人继续拆除走廊两侧纵墙，直至事故发生。

辅房坍塌事故造成 17人死亡 ，5人受伤。

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事故直接原因

事故调查组认定，苏州市吴江区“7·12”四季开源酒店辅房坍塌事故是一起涉及建筑主体和 承重结构变动 的装修工程 非法委托与承揽 、 错误的改造设计 、 混乱的施工管理 及临时拼凑的拆墙作业人员等多因素叠加在一起导致的房屋坍塌 重大生产安全责任事故 。

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有关单位主要问题

政府有关部门的主要问题中值得特别注意的是：

房屋安全鉴定机构未发现四季开源酒店辅房的问题，并出具 可以办证 的房屋安全鉴定意见书。

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对事故有关人员处理

1 四季开源酒店、君缘餐饮公司实际控制人， 事故建筑产权人

违反《中华人民共和国安全生产法》第十八条和《苏州市房屋使用安全管理条例》第十条、第十一条的规定，将事故建筑的一楼改造成餐饮包厢，在了解设计图纸（含墙体拆除）的情况下， 组织破坏房屋结构行为 ，未履行建设单位主要负责人和房屋所有权人责任，涉嫌构成事故犯罪，已被公安机关采取刑事强制措施。

 

2 装修公司 施工 现场管理负责人

现场指挥墙体拆除工作， 未能及时发现并消除 事故建筑拆除作业中的 重大生产安全事故隐患 。违反《中华人民共和国建筑法》第七十一条规定和《中华人民共和国安全生产法》，涉嫌构成事故犯罪，已被公安机关采取刑事强制措施。

 

3 四季开源 酒店法定代表人

未履行主要负责人责任， 参与决策 将事故建筑的一楼改造成餐饮包厢。违反《中华人民共和国安全生产法》，涉嫌构成犯罪，已被公安机关采取刑事强制措施。

 

4 餐饮公司法定代表人

未履行主要负责人责任， 参与决策 将事故建筑的一楼改造成餐饮包厢。违反《中华人民共和国安全生产法》，涉嫌构成犯罪，已被公安机关采取刑事强制措施。

 

5 装修公司法定代表人

未履行主要负责人责任， 违规承包 装饰装修改造工程。违反《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》，涉嫌构成事故犯罪，已被公安机关采取刑事强制措施。

 

6 设计人

未取得相应执业资格证书，未受聘于任何设计单位， 违规设计 事故建筑一楼装饰装修工程， 并指导现场拆除 承重墙施工。违反《中华人民共和国建筑法》第十四条、《建设工程勘察设计管理条例》第九条规定和《中华人民共和国安全生产法》，涉嫌构成事故犯罪，已被公安机关采取刑事强制措施。

 

7 事故建筑墙体 拆除作业承包人

在 无相应资质 的情况下 承揽 四季开源酒店内部墙体 拆除作业 ，安排挖机及工人 拆除 事故建筑一楼内部 承重墙 。违反《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》第三十三条、《建设工程质量管理条例》第二十八条规定和《中华人民共和国安全生产法》，涉嫌构成事故犯罪，已被公安机关采取刑事强制措施。

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对事故有关单位处理

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参考文献

[1] 江苏省人民政府事故调查组. 苏州市吴江区“7·12”四季开源酒店 辅房坍塌事故调查报告[M].2022.3