给水排水 新一批中央环保督察来了！管网、污泥、渗滤液问题重点关注

作品来源：环保圈

作者：伏波望族

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尽管全国各地新冠疫情仍然阴云密布，但第二轮第六批中央生态环保督察还是照常开展了。

3月22日，生态环境部发布消息，经党中央、国务院批准，第二轮第六批中央生态环境保护督察全面启动。

这批中央生态环保督察，共组建5个督察组，分别对河北、江苏、内蒙古、西藏、新疆5个省（区）和新疆生产建设兵团开展为期约1个月的督察进驻工作。

在以往的督察中，涉及到环保设施的，管网、污泥、垃圾渗滤液等问题经常会成为督察组关注的重点，屡屡被点名。

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第二轮第六批中央生态环保督察启动

两会刚过，新一批中央生态环保督察就正式启动了！

根据安排，这批督察共计组建5个督察组，分别对河北、江苏、内蒙古、西藏、新疆5个省（区）和新疆生产建设兵团开展为期约1个月的督察进驻工作。

在这批督察中，督察组将重点督察3个方面：

   

   

   

1、省级党委政府贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院生态环境保护决策部署情况；

2、省级有关部门生态环境保护责任落实和担当作为情况；

3、地市级党委政府生态环境保护工作推进落实情况。

具体来讲，又分为8个重点：

   

   

   

1、习近平总书记有关生态环境保护重要指示批示办理情况；

2、立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展情况；

3、京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略实施中生态环境保护要求落实情况；

4、严格控制“两高”（高耗能、高排放）项目盲目上马，以及去产能“回头看”落实情况；

5、重大生态破坏、环境污染、生态环境风险及处理情况；

6、上一轮督察发现问题整改落实情况；

7、人民群众反映突出的生态环境问题立行立改情况；

8、生态环境保护思想认识、工作推进和“党政同责、一岗双责”落实情况等。

进驻期间，各督察组将分别设立联系电话和邮政信箱，受理被督察对象生态环境保护方面的来信来电举报。

这一批督察结束后，也就意味着从2019年开始的第二轮中央生态环保督察的例行督察阶段，就全部结束了。

例行督察阶段，总共分了6批，对32个省级单位、6家央企，以及2个国务院组成部门进行了督察。

6家接受过督察的央企分别是：中国五矿、中国中化、中国铝业、中国建材、中国有色，以及中国黄金。

▼2020年9月，中央生态环保督察通报中国建材（漳县）祁连山水泥有限公司弄虚作假披“迷彩服”营造矿山环境恢复的假象。图片来源：生态环境部

 

2家接受过督察的部门则是国家能源局和国家林草局。

按照计划，例行督察阶段结束后，生态环境部还打算用一年时间开展“回头看”工作。

这也意味着，今年年内，或许还将有1-2次的第二轮中央生态环保督察“回头看”工作展开。

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管网、污泥、渗滤液问题重点关注

在中央生态环保督察过程中，哪些环保设施问题容易被关注？

这一问题可以从刚刚结束的第二轮第五批督察问题反馈中找到答案。

昨天和上个礼拜五，第二轮第五批中央生态环保督察刚刚向被督查对象反馈了督察情况，其中也涉及到不少环保设施的问题。

例如，在贵州，督察组就发现：

   

   

   

生活污水收集处理设施建设滞后。全省污水收集率不高，其中安顺市紫云县污水收集率仅为3.2%。抽查64个县（市、区）有23个存在污水直排溢流问题。毕节市生活污水直排问题突出，大方县城区生活污水产生量约2.8万吨/天，实际处理能力仅1.4万吨/天，大量生活污水违法排入溶洞；七星关区生活污水长期溢流白甫河，流经城区后白甫河水质由Ⅱ类恶化至劣Ⅴ类；纳雍县大量生活污水长期直排旮旯河，在岸边形成多条污水带；金沙县城区污水处理厂每天约5000吨生活污水溢流偏岩河。

生活垃圾集中处置问题多发。毕节市应于2018年年底建成投运的七星关区、金沙县等4座生活垃圾焚烧发电厂均未按期建成，大方、黔西、金沙、威宁和赫章等5个县（市）生活垃圾填埋场严重超负荷运行，填埋区均接近满库容。贵阳市生活垃圾焚烧发电厂建设滞后和垃圾填埋场库容满负荷问题同样突出。

▼2021年12月，中央生态环保督察组在贵州毕节现场检查生活污水溢流情况。图片来源：生态环境部

在宁夏，督察组发现：

   

   

   

银川市河东垃圾填埋场距黄河干流3.5公里，积存渗滤液约23万立方米，严重威胁黄河水环境安全。银川市餐厨废弃物处理项目长期超负荷运行。固原市大部分生活垃圾填埋场未建设渗滤液处理设施，西吉县马莲乡垃圾填埋场违法设置溢流管直排渗滤液。

平罗化工产业园污水处理设施长期运行不正常，大量未经处理的污水去向不明。该污水处理厂还违规将近70万吨尾水排至距黄河干流仅2.6公里的尾水库暂存，最终通过渗漏等方式排入外环境，给黄河带来严重污染隐患。

在黑龙江，督察组指出：

   

   

   

生活污水收集处理普遍不到位。“十三五”期间，佳木斯市、大庆市上报完成新建管网231公里、100公里，经核实各自完成仅70多公里；牡丹江市应新建管网495公里，实际完成不到一半；全省县城应新建管网1400公里，实际完成451公里。多数地市未按要求对管网开展排查，不了解混接、错接、破损情况。哈尔滨市群力西污水处理厂建设进度滞后，大量雨污混流水无处可去，安阳电动闸溢流口不得不于2021年7月至8月连续开闸放水55天。双鸭山市截污干管破损严重，只能临时在安邦河内设置围堰借用河道作为排污渠。鹤岗市雨污分流设施建设不完善，雨季时每日2万余吨生活污水直排小鹤立河。

黑臭水体较大面积返黑返臭。2019年以来，全省完成整治销号的44条黑臭水体，23条出现过反弹；哈尔滨市8条黑臭水体，2021年有6条返黑返臭；大庆市4条黑臭水体整治销号后2021年全部反弹。哈尔滨市何家沟上游的平房污水处理厂提标改造工程至督察时尚处于调试状态，磨盘山净水厂含泥废水处理设施获批10年未建成，每日约2万吨含泥废水直排。2018年就要求开展河道底泥清淤，直到2021年5月才仅对入江段1.3公里河道实施应急清淤。

城镇生活垃圾处理设施建设滞后。牡丹江、大庆、双鸭山、鹤岗、黑河等市和大兴安岭地区尚未建成生活垃圾焚烧厂，北大荒农垦集团下辖农场有45个存量垃圾场未治理，待处理垃圾达90余万立方米。全省垃圾渗滤液积存量达120余万吨，风险隐患突出。绥化市三爱垃圾场积存渗滤液约15.5万吨，多次发生溢出事故。

绥化市市区生活污水处理厂投运后未建污泥处理设施，2011年以来违规填埋大量建筑垃圾、工业和生活污泥。牡丹江市每年产生约23亿袋木耳废菌袋，大量废菌袋被随意丢弃。

在陕西，督察组也指出：

   

   

   

陕西省黄河流域34个工业集聚区污水处理厂中，2020年和2021年分别有8家和7家长时间超标排放。生活污水治理不力，管网混错接摸底排查严重滞后。咸阳、宝鸡应于2020年底完成的管网改造任务近一半未完成；西安市污泥日处置能力缺口仍达800吨。

群众反映强烈的垃圾乱堆乱倒问题解决不力，西安市周至县在黑河、涝峪河沿线非法倾倒大量建筑垃圾，占地约2000亩，压占耕地和河道堤防；沣西新城工程弃土堆场非法占用基本农田约40亩。

▼2021年12月，中央生态环保督察组在陕西宝鸡检查污水处理厂运行情况。图片来源：生态环境部

 

值得注意的是，陕西环保设施问题较少，原因之一是去年12月督察组进驻时正好赶上了陕西爆发大规模新冠疫情，导致督察工作受到了一定影响，并不代表其实际问题一定比其他省份少。

总结归纳以上4个省区发现的环保设施问题，可以发现一定共性。

督察组发现问题较多的环节，主要集中在：生活污水收集率不高、截污干管破损严重、污水处理厂建设进度滞后、生活垃圾焚烧发电厂未按期建成、生活垃圾填埋场超负荷运行、垃圾填埋场渗滤液积存、污泥处置能力存在缺口等等。

也就是说，污水处理设施建设滞后、垃圾焚烧发电厂建设滞后、污泥处置设施建设滞后，这3类环保设施的建设进度比较容易被关注。

此外，管网漏损、垃圾渗滤液积存也非常容易上榜。

对于此次督察涉及的河北、江苏、内蒙、西藏、新疆、新疆生产建设兵团等地的环保企业来讲，存在上述问题的，最好及时整改，以免被督察组点名。