聚焦两会全国人大代表戴雅萍两会建议

• 启迪设计集团股份有限公司党委书记、董事长、首席总工程师

• 全国劳动模范

• 国务院特殊津贴专家

• 荣获第五届“苏州杰出人才奖”

关于“建设建筑行业能源互联网，助力实现双碳目标”的建议

中共中央政治局2022年1月24日下午就努力实现碳达峰碳中和目标进行第三十六次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。实现“双碳”目标，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做。习近平总书记同时指出：要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，建设绿色制造体系和服务体系，提高绿色低碳产业在经济总量中的比重。

“互联网+”智慧能源（以下简称能源互联网）是一种互联网与能源生产、传输、存储、消费以及能源市场深度融合的能源产业发展新形态，具有设备智能、多能协同、信息对称、供需分散、系统扁平、交易开放等主要特征。

在双碳背景下，可再生能源逐步代替传统化石能源已经成为必然趋势，对各行业的产能、用能模式带来了巨大的挑战。建筑行业碳排放占全国总碳排放量的约40%，如何通过技术创新、产业创新实现行业转型升级至关重要。

可再生能源比重大幅度上升的宏观背景下，仅依靠电网侧的宏观调控将会对电网造成巨大的压力，而建筑侧自主的柔性用电对缓解电网压力具有极为重要的作用。从技术层面，单个建筑的储冷储热、用能控制等技术已相对成熟，但要在区域可再生能源消纳层面起到一定的作用，则需要规模化应用。

建议：

1. 选取合适的片区，以能源互联网为导向，进行片区建筑能源系统的整体设计与改造，推广分布式光储、冰/水蓄能、建筑柔性用电智能控制等技术的应用，通过数字化手段实现建筑储能用能与电力供给侧的实时联动，形成区域可再生能源消纳的规模化效应。进而通过控制、通信等技术聚合各类分布式能源，实现多能互补、需求侧响应，有效平衡电力供需，参与多能互补综合能源系统建设，保障大规模可再生能源顺利消纳。

2. 利用建设能源互联网构建的数字管理能力，实现对城市内既有的工业园、商贸区及经济开发区等减排成效的定量管理。通过实施分期逐级式的强制减排计划，未达到减排标准的超额能耗实行梯级能源价格，用经济杠杆来促进全社会减排目标完成。

关于建立健全我国早期建筑数字“二维码”的建议

改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。目前，我国城市发展进入到了城市更新的重要时期，党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动，这是以习近平同志为核心的党中央站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署。实施城市更新行动是推动城市结构调整优化和品质提升，转变城市开发建设方式，标志着由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构并重，从“有没有”转向“好不好”，对于全面提升城市发展质量、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展，具有重要而深远的意义。据不完全统计，截至2021年底，全国411个城市共实施2.3万个城市更新项目，总投资达5.3万亿元。城市更新不仅解决了城市发展中的突出问题和短板，提升了群众获得感幸福感安全感，也成为了新的经济增长点。

高速城镇化留下大量快速建造的建筑产物，2000年及以前的建造标准偏低，由于城市化速度太快，相应法规制度不够完善，导致当时的建造质量与现在的建设标准有较大差距。住建部明确：力争到“十四五”期末基本完成2000年前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。随着城市存量更新步伐的加快，既有建筑改造提升再利用越来越普遍，但也意味着改造风险成倍增加。近年来，各地因建筑改造造成的房屋垮塌事件时有发生，严重威胁人民生命安全、造成巨大的财产损失。关键原因之一在于城市早期的大量一般性建筑缺少数字档案，对既有房屋的实际建造状况、实际使用状况、是否经历过改造等均缺乏真实准确的数据基础。

建议：

1. 推进以县（市）城为重要载体的城市体检，找出问题和短板，然后制定城市更新规划、计划，再统筹推进老厂区、街区、老旧小区改造、居住社区建设、既有建筑改造、海绵城市建设和新城建等城市更新项目的落地。

2. 相关部门抓紧研究，建立健全相应法规和机制，构筑城市一般性既有建筑数字化档案体系。在经济发达地区先行先试，通过财政资金配套和社会资本参与的方式，依托大数据、云平台等技术手段，对早期一般性既有房屋进行检测和数字建档，全面掌握建筑物的实际建造及使用状况，最终建立一套以“城市建筑二维码”为表现形态、可获取、可更新的城市既有建筑动态数据系统，为推动我国高质量城市更新建立科学可靠的数据基础。