新加坡城市规划体系特点

    新加坡是一个城市国家，不存在国家到地方的规划管控，其规划编制体系分为概念规划——总体规划两个层次。 概念规划是战略性综合规划，制定发展 原则和长远目标，确定全局性的功能分 区、中心等级、道路交通系统、环境绿 化、重大基础设施布局等内容。总体规 划确定土地使用用途、开发强度、基础 设施和其他公共建设的预留用地。此 外，新加坡将全岛分成5个规划区域55 个规划分区，以土地使用和交通规划为 核心分别编制开发指导规划，并将开发 指导规划的成果纳入总体规划。两个层 次的规划职能明确，概念规划解决宏观发展问题，超前引导各主要功能区和重 大基础设施的布局，并作为总体规划的 依据。总体规划则汇总协调各类型专项 规划、各分区开发控制规划，作为开发 控制的法定依据。

    新加坡由国家发展部及其下属机构 市区重建局全权负责规划编制与管理， 管制所有的土地开发。国家发展部主管 城市空间发展规划，包括制定规划法的 实施条例和细则、审批总体规划、受理 规划上诉等，而其他部门不具有规划职 能。市区重建局负责发展规划、开发控制、旧区改造和历史古迹保护、土地标 售等。律政部下设的土地局负责土地权 属和产权登记，不参与规划制定和开发 经营。由规划委员会统筹协调各方利 益，对应于规划编制层次，成立概念规 划工作委员会、总体规划委员会、开发 控制委员会，统筹未来发展、采纳各部 门的专业计划、落实部门用地需求、协调相互矛盾。 

    经验借鉴 新加坡的规划编制与管理值得我国 地方政府借鉴的方面：一是以城市规划 主导，保证规划的一元性。新加坡的城 市规划覆盖城市土地利用和空间形态的 所有内容．通过概念规划、总体规划两 级规划来协调、落实各专业部门的用地 需求和建设安排；二是部门职权清晰， 由一个部门负责规划编制与管理，不存 在职权交叉；三是建立协调机制，通过 规划委员会建立专业部门和规划部门的 协调机制．通过协商取得共识，以便统 一决策和高效执行。