8个项目被通报批评！存在项目经理未到岗履职、实名制未落实等问题

各市、区住建局（委），苏州工业园区规建委，张家港保税区规建局，各有关单位：

根据《关于组织开展2021年下半年度苏州市建筑市场综合检查暨实名制工作检查的通知》（苏建函建〔2021〕414号），2021年11月29日至12月3日，市住建局组织开展了 2021年下半年度苏州市建筑市场综合检查暨实名制工作检查 。现将建筑市场综合检查有关情况通报如下（实名制工作检查通报另发）：

一、总体情况

本次检查采用各市、区抽选专家组成检查组交叉互检的方式进行， 全市共随机抽查工程造价500万元以上、主体在建的房屋建筑和市政基础设施工程项目253个 （房建216个，市政37个），涉及施工企业243家、监理企业113家。检查行动共开具整改通知书16份，由属地住建部门督促整改闭环。

从检查总体情况看，受检项目参建各方市场行为较为规范，基本均按照国家有关法律法规要求履行，施工和监理企业重视内部管理，工程质量受控，安全生产相关措施基本落实，施工现场管理基本到位。此次检查的房屋建筑工程施工总承包、市政公用工程施工总承包各级资质企业的平均分，以及监理企业的平均分如下：

二、主要问题

（一）建设行为方面

部分项目的 项目经理或管理人员每月考勤时间不足 ， 少数项目还存在办公室考勤、远程考勤等情况 ；部分项目经理管理责任未落实， 项目经理未到岗履职 ；台账资料中仍有 代签字 现象，特别反映在劳动合同、工资支付表等；部分项目部的管理人员未按照相关要求配备，管理岗位人员变动后，无变更手续；部分企业管理制度有缺失或未建立；个别项目未能做好图牌管理，“安全应急预案”、“建筑节能”等图牌未上墙；部分项目的网络架构图，流于形式，人员变更或离岗后未能及时更新维护。

另外，检查中还发现个别项目将工程资料的管理进行委托外包，形成事实上的资料和工程实际的脱节，人为制造工程风险隐患，请各地住建部门从工程质量百年大计的高度，强化对施工资料的管理，遏制工程资料委托外包的情况。

（二）工程质量方面

1.质量行为。部分项目质量管理制度建立不完善，质量安全手册、施工组织设计、专项施工方案的编制流于形式，没有针对企业或项目的自身情况；部分项目的施工规范、图集等配备不全，或为过期版本；个别项目的图纸会审记录缺少相关人员签字；部分项目的设计变更手续不规范。

2.质量台账。部分项目的见证取样制度未落实，取样员、见证员签字不全或者代签；个别项目未落实建筑材料进场登记制度，原材料进场复试报告滞后于现场工程进度；个别项目的隐蔽验收、工序报验等资料缺失；少数项目缺少钢筋焊接工艺试验报告；部分项目无沉降观测方案，也无沉降观测记录；大部分项目的QC或工法研究仅有成果，缺少过程性的内容支撑，如会议讨论纪要、试验过程数据、照片等。

3.实体质量。少数项目的梁柱节点处箍筋加密区间距偏大或间距不均匀；少数项目二次结构构造柱钢筋搭接长度不足，同时箍筋间距偏大；个别项目的框架梁、柱偏心距超1/4柱宽，却未设置水平加腋；部分项目的成型结构混凝土存在露筋、蜂窝、孔洞、涨模、裂缝等外观质量缺陷；个别项目现浇梯段施工缝位置留设不合理；内墙砌筑灰缝宽度控制不严等。

（三）安全文明管理方面

1.安全台账。安全生产责任制不完善，个别项目的项目经理未定期开展带班安全检查，检查频次不达要求；个别项目的安全员未能到岗履职，日常安全检查记录流于形式，未能对现场存在的问题及时落实整改；部分项目的特种作业人员名册更新不及时，少数项目的特种作业人员未持证上岗或证书过期或为非住建部门颁发；个别项目存在工人未进行三级安全教育或安全技术交底，个别项目存在工人的“苏安码”未申领或为红码；个别项目的钢管支架构件进场报验资料缺失；部分项目的危大工程台账不完善，相关交底、验收等手续不全，甚至有个别项目未建立危大工程管理台账。

2.安全文明。部分项目存在混用不同生产厂家盘扣构件现象；部分项目存在的盘扣杆件缺失、外脚手架的连墙件数量不足等情况；部分项目的楼层边内档防护设置不到位，或未按标准化、定型化设置；个别项目的塔吊作业区内的钢筋加工区未设置防护棚；个别项目施工升降机架与外脚手架相连；发现个别项目的工人未佩戴安全帽作业；个别项目的开关箱位置不符合要求，箱体内电器元件不全；部分项目的现场临时用电管理不到位，存在“一箱多用”、电缆线随意拖拉、无瓷瓶绑扎等情况；部分项目的现场未在显著位置设置危大工程安全告示牌；多数项目现场物料堆放不规范，现场较为杂乱，垃圾清运不及时，场地积水较多；多数项目围挡高度不足4米，无扬尘监测装置，也未设置降尘、防尘设备。

（四）工程监理方面

检查中，大部分监理单位人员均在岗、台账资料完整，也有部分项目的现场监理人员未按照合同或监理规划履职、台账资料缺失。主要问题如下：

1.资料方面。部分项目监理规划、监理细则内容不切合项目实际，缺少项目针对性、指导性；监理规划编制的内容不完整，依据的规范已过期，未包含项目危大工程（如起重机械安装拆卸、脚手架）、新冠疫情防控等内容；部分项目监理未对危大工程专项建档，对危大工程的专项巡视检查频次不足，内容流于形式；部分工程监理旁站记录内容简略，基础信息不全；少数项目的分部工程的验收资料不齐全，签字盖章缺失。

?2.管理方面。个别项目监理机构的总监、专监等实名制考勤不到位；对施工单位项目负责人B证、专职安全员C证、特种作业人员操作证未进行有效动态监管，部分证书过期，或持非住建部门颁发的特种作业证但监理未能识别；监理例会的议定事项，后续未能体现处理结果，隐患问题未能闭合；个别项目的材料、构配件、设备进场时，没有按照江苏省监理示范用表的要求进行二次报审，且无监理进场检查记录；部分监理对施工现场的专项施工方案的审核意见不严谨，对危大工程方案的审核程序不符合规定；少数项目的监理对于项目开工条件审核不严；少数项目未配备记录仪或未正常投入使用，无影像资料上传；

本次综合检查中，检查组对于存在较大隐患的工程项目均列入了《综合检查隐患问题跟踪清单》，检查组已将清单反馈各地住建部门，请属地住建部门督促相关企业落实整改。

三、通报表扬

检查中，部分项目现场管理人员均到岗履责，且熟悉项目现场情况，工程资料存放有序；实名制管理、工资专户及银行代发情况执行较好；现场工程质量、安全、文明等方面管理落实到位，重视创优争先，现予以通报表扬。具体名单如下：

（一）房建类

1.（相城区）项目名称：新建研发大楼项目设计-采购-施工-运营一体化（EPC+O）工程总承包

建设单位：中亿丰建设集团股份有限公司

施工单位：中亿丰建设集团股份有限公司

监理单位：苏州建设监理有限公司

2.（昆山）项目名称：昆山市景浦工业智能技术有限公司汽车部件生产项目（东1#-4#厂房、西1#-6#厂房、东西门卫、东西配电房、科创楼）

建设单位：昆山市景浦工业智能技术有限公司

施工单位：江苏城南建设集团有限公司

监理单位：江苏华通工程管理有限公司

3.（常熟）项目名称：新建协同创新产业园高标准厂房、人才公寓及配套用房项目-5#厂房、6#办公楼、地下车库、7#-10#厂房、11#食堂、A区门卫工程

建设单位：常熟东南乡村振兴建设有限公司

施工单位：江苏汇丰建筑安装工程有限公司

监理单位：江苏常诚建筑咨询监理有限责任公司

4.（苏州高新区）项目名称：苏地2020-WG-46号A地块项目施工总承包工程

建设单位：苏州市盛澜美科房地产有限公司

施工单位：苏州中设建设集团有限公司

监理单位：江苏天眷建设集团有限公司

5.（姑苏区）项目名称：? 苏州市立医院康复医疗中心项目施工总承包

建设单位：苏州市立医院

施工单位：苏州第一建筑集团有限公司

监理单位：苏州建设监理有限公司

6.（张家港）项目名称：市教育局新建张家港高职园区中专(学)校工程实训区工程建安施工总承包工程

建设单位：张家港市教育局

施工单位：张家港市建业建筑安装工程有限公司

监理单位：水发设计集团（苏州）有限公司

7.（苏州工业园区）项目名称：苏州纳米科技发展有限公司建设DK20110016地块项目（苏州纳米城C地块项目）二标段土建、安装、幕墙工程

建设单位：苏州纳米科技发展有限公司

施工单位：苏州二建建筑集团有限公司

监理单位：苏州卓越建设项目管理有限公司

8.（吴中区）项目名称：苏州融新建设发展有限公司可分割销售高标准厂房项目

建设单位：苏州融新建设发展有限公司

施工单位：苏州市吴中区东吴建筑有限责任公司

监理单位：苏州城市建设项目管理有限公司

9.（吴江区）项目名称：东太湖度假区（太湖新城）开平路北侧君悦路东侧商务用房项目

建设单位：苏州市吴江城市建设开发有限公司

施工单位：苏州市八都建筑有限公司

监理单位：中正建设工程管理（苏州）有限公司

（二）市政类

1.（常熟）项目名称：城南转输泵站城西污水厂应急联通管道工程—标三

建设单位：常熟市水务投资发展有限公司

施工单位：常熟市华诚建设工程有限责任公司

监理单位：常熟市大通市政建设监理有限公司

2.（姑苏区）项目名称：娄门路下穿向阳桥节点改造工程

建设单位：苏州市市政建设管理处

施工单位：苏州建设（集团）有限责任公司

监理单位：苏州建设监理有限公司

3.（苏州高新区）项目名称：苏州高新区马环连接线工程施工一标段

建设单位：苏州高新区（虎丘区）交通工程管理中心

施工单位：中铁二十局集团第一工程有限公司

监理单位：江苏华宁工程咨询有限公司

4.（张家港）项目名称：凤凰镇2014年以前原农村生活污水收集改造工程

建设单位：张家港市凤凰城乡投资发展有限公司

施工单位：齐力建设集团有限公司

监理单位：江苏众信工程投资项目管理咨询有限公司

5.（太仓）项目名称：太仓市城区污水处理厂提标改造工程

建设单位：太仓市碧源污水处理有限公司

施工单位：太仓市市政工程有限公司

监理单位：苏州卓越建设项目管理有限公司

四、问题较多项目通报

在检查中，存在部分项目的 管理人员未到岗履职，实名制未落实 ，现场质量、安全方面存有隐患，现予以通报。请各地住建部门跟踪隐患整改闭环，若有需要建议予以行政处罚，并对类似问题举一反三，给予高度重视。通报名单如下：

1.（常熟）项目名称：新建汽车总装件及发动机舱配套零部件项目 厂房（车间三、车间四）?

建设单位：常熟六和普什机械有限公司

施工单位：江苏中昱建设工程有限公司

监理单位：江苏德皓项目管理有限公司

主要问题： 项目经理无考勤，管理人员中仅安全员有考勤 ；管理制度缺失较多或流于形式，无针对性；同条件下混凝土试块养护方案未见、标养试块委托合同未见；钢结构的基础柱连接偏差严重且有漏浆；项目经理带班检查记录流于形式；动火审批手续的资料未见；某工人的三级安全教育、安全技术交底未见；钢结构吊装方案交底验收资料未见；违规使用木制梯且无防护；钢筋加工区防护棚覆盖面积较小；现场临时用电的电线乱拉、电箱内无巡检记录；现场局部灭火器配置不足、无消防平面图；工地现场的围挡不足4米，道路浮尘较多、裸土未覆盖。

2.（常熟）项目名称：新建辅助用房、生产车间项目

建设单位：永新电子（常熟）有限公司

施工单位：江苏佳耀建设工程有限公司

监理单位：江苏华扬建设咨询有限公司

主要问题： 部分项目部多名管理人员不在岗，且多人无实名制考勤 ；工人花名册、考勤管理不规范；项目部管理制度不齐全、且无针对性；部分原材料进场验收资料缺失，见证取样送检制度未落实，台账资料缺失；特种作业人员花名册建立不完整；某工人未有三级安全教育；盘扣构件进场验收、检测资料缺失；高支模方案的安全技术交底与验收管理不到位；二层外架立杆架设在一层的悬挑部位、人行道防护棚缺失；二级电箱设置不规范，有电线乱拉；消防通道不畅通，现场物料堆放杂乱。

3.（昆山）项目名称：昆山迈高工业地产开发有限公司C11#厂房、C12#厂房、D1地下机动车库

建设单位：昆山迈高工业地产开发有限公司

施工单位：南通诚骏建设工程有限公司

监理单位：江苏永勤工程管理有限公司

主要问题： 该项目经理的履职情况不佳 ，对工程项目的日常管理工作不清楚；项目部管理人员 未使用实名制考 勤、变更后的管理人员未录入实名制系统；工人考勤数据与工资代发数据无法对应关联；项目部管理制度不健全；施工现场局部墙体砌筑质量不佳、个别部位的混凝土出现蜂窝麻面；挖机司机的特种作业人员作业证书非住建部门颁发；钢管扣件进场质保资料、复检报告缺失；现场内脚手架斜撑缺失、盘扣脚手架杆件缺失；钢筋加工区无顶面防护棚；三级配电箱内接线不符合要求；施工现场围挡高度不足、现场防尘、降尘装置，现场物料堆放杂乱。

4.（吴江区）项目名称：年产120万平方米中空玻璃

建设单位：吴江南波华东工程有限公司

施工单位：中国二十二*集团有限公司

监理单位：江苏宏润建设项目管理咨询有限公司

主要问题： 考勤管理制度未落实，项目部管理人员无考勤记录，项目经理未到岗 ；管理制度缺失较多，未有质量安全管理手册；工人工资未执行总包代发制度；桩头隐蔽验收记录未提供；见证取样制度落实不到位，现场高强螺栓抗滑移系数未进行核测；现场一些构造柱箍筋弯钩不足135°；项目安全员无C类证书，项目部未制作特种作业人员名册；项目部工人的三级安全教育存在作假嫌疑；临时用电开关箱随意拖拉，电线电缆未架空设置且未固定；现场物料堆放杂乱，裸土未覆盖。

5.（太仓）项目名称：中锐新建320585008202GB00130号地块住宅及配套用房项目（1#-11#住宅，13#-15#住宅，18#住宅，24#配电房，25#泵房，26#配电房、开闭所，地库）

建设单位：太仓中锐置业有限公司

施工单位：江苏唯华建设有限公司

监理单位：苏州和信建设咨询有限公司

主要问题： 技术负责人、施工员、质检员不在岗 ；质量管理制度、农民工工资支付制度等缺失；钢筋焊接工艺试验报告未见；8#楼6层大面积剪力墙涨模；项目经理带班检查记录流于形式；某焊工特种作业上岗证无效；电梯井防护架专项方案未见；悬挑钢平台无防护措施，且验收记录未见；电梯门未固定；现场挖机无进场报审资料；施工现场物料堆放杂乱，部分裸土未覆盖，动土处未设置扬尘防控装置。

6.（吴中区）项目名称：扩建年组装500万块线路板项目

建设单位：苏州银光电子有限公司

施工单位：翔润（江苏）建筑工程有限公司

监理单位：江苏天眷建设集团有限公司

主要问题： 部分项目部管理人员无考勤，质量员不在岗 ；现场“标识标牌”设置不到位，缺失较多；分部工程验收的签章不全；混凝土检查原始记录缺失，未见同条件养护试件温度记录台账；现场一处梁柱节点夹渣，多处蜂窝；项目经理带班安全检查记录流于形式；部分工人存在三级安全教育学时不足、无三级安全教育培训记录或无安全技术交底记录情况；钢管扣件进场检测报告未见；项目未建立危大工程管理档案；多处临边防护缺失或未按规定设置；外脚手架局部扫地杆缺失；现场临时用电不规范，个别消防灭火器失效。

7.（工业园区）项目名称：逸美德自动化科技项目（DK20120137地块）（办公楼）施工总承包

建设单位：苏州逸美德科技有限公司

施工单位：江苏华实市政建设集团有限公司

监理单位：苏州市新林工程监理有限公司

主要问题： 质量员、施工员、技术负责人不在岗，且无考勤 ；工人劳动合同存在代签字嫌疑；设计变更手续不规范，无设计师签字；见证取样未落实，现场钢筋无吊牌，无法与送检样品对应；梁、柱偏心距超1/4柱宽，但未设置水平加腋；梁、柱砼差3个等级，但无浇筑方案；安全检查内容流于形式；危大工程的验收手续不规范，且不齐全，超20米的悬挑脚手架无专家论证；卸料平台四周防护措施不到位；脚手架与楼面间内档防护缺失；人行通道安全防护不到位；施工现场消防器材未按规定配备；现场物料堆放杂乱。

8.（姑苏区）项目名称：苏地 2016-WG-47 号地块内市政道路总包

建设单位：苏州泓业房地产开发有限公司

施工单位：苏州园林发展股份有限公司

监理单位：上海三凯工程咨询有限公司

主要问题： 项目经理、安全员无考勤记录 ；农民工工资支付制度缺失，现场无标识标牌；未开设农民工工资专用账户，无农民工实名制相关台账资料；未落实项目质量管理制度；工序报验资料与现场进度不同步，且报验内容不完整；见证取样制度未落实到位，部分材料无试验报告；路面水稳层平整度较差；管井口不密实，有垃圾进入，井口未设置警示标识；项目部安全检查记录缺失；部分工人的三级安全教育、安全技术交底疑似造假；现场无喷淋系统，道路泥泞。

五、检查得分

根据《市住房城乡建设局关于进一步做好苏州市建筑业企业信用综合评价工作的通知》，检查组对被查项目进行了打分，并汇总成施工企业、监理企业的得分，详见《2021年下半年度苏州市建筑市场综合检查评分汇总表》（附件）。

本次综合检查结果已记入企业新一轮的信用综合评价工作，将成为2021年四季度、2022年一季度“建筑业企业信用综合评价结果”的重要组成部分。

附件：1. 2021年下半年建筑市场综合检查情况（房屋建筑）  

??????2. 2021年下半年建筑市场综合检查情况（市政公用）

??????3. 2021年下半年建筑市场综合检查监理检查情况

苏州市住房和城乡建设局

2021年12月17日