单位院子内新建一栋三四层楼一般需要什么手续

在县里面的，单位老院子内想新建一栋三或四层楼，不临街，界外相邻的是民宅。咨询过自然资源局，那边回复说自己院子内，不是太高的都不用报规划。但是我还是有点担心1.如果私自建的话不算违章吗？2.加了一栋楼之后院子的容积率也变了，这个以后会不会有什么问题？3.与周边的民宅距离，退让距离，这些问题都要考虑吧。

求大神指点