SWOT分析在城市规划中的应用

1 SWOT分析简介

sWOT是英文Strength(优势)、Weakness(劣势)、Opportunity （机遇）和Threat(挑战）的缩写。SWOT分析也称为态势分析，最早是由美国旧金山大学韦里克 (H.Weihrich)教授于1980年代初提出，旨在为项目开发、企业营销等重大投资决策进行系统的分析论证，之后在以麦肯锡为代表的咨询业界和管理学界得到广泛应用。

SWOT分析法是通过具体的情景分析，将与研究项目密切关联的各种主要的内部优势因素、劣势因素和外部机遇因素、威胁因素分别识别和评估出来，依据矩阵的形态进行科学的排列组合，然后运用系统分析的研究方法将各种主要因素相互匹配进行分析，最后提出相应对策的方法。其步骤简要概括如下。

(1）明确目标——对环境因素的识别和评估必须结合目标来进行。如果目标不明确,就不可能对因素的优势或劣势、机遇或挑战进行判断。

(2）分析因素—---运用各种调查研究方法，分析企业所处的各种环境因素，包括内部优势因素、劣势因素和外部机遇因素、威胁因素。

(3）构造矩阵--—将调查得出的各种因素按照重要程度进行排序，将那些有重

大和长期影响的因素优先排列，反之，则做次要排列，构造swOT矩阵。根据矩阵SwOT因素的排列组合，可大致判断出企业在SWOT象限分析上的定位，从而为企业制订行动方案、进行战略选择打下基础。

(4)战略选择——对应优势、劣势与机遇、威胁各种因素的组合，形成SO、ST、wo、WT策略。根据SWOT象限分析图上的定位，对战略进行甄别和选择，确定企业目前应该采取的具体战略与策略。

 sWOT分析在城市规划中的应用

sWOT分析将内外因素有效的结合，是一种全面、系统的分析方法，其优势更在于方法应用的灵活性和简单直观。1990年代以后，SWOT分析逐渐得到了其他学科和领域的应用。城市是一个极其巨大的综合体，城市规划问题十分复杂，涉及到经济、社会、地理、历史、文化、技术、管理等诸多的因素。城市规划的研究和决策需要全面、系统地考虑城市发展的影响因素。综合性是城市规划的重要特征之一。

sWOT分析的特点与城市规划问题分析的要求一定程度上相契合，其在城市规划中的应用越来越多，包括城市战略发展规划、城市总体规划、城市专项规划、片区详细规划等。

城市规划应用sWOT分析旨在对城市或片区发展中复杂的环境因素得出相对清晰、客观的认识，指导规划战略的制定。然而在具体的城市规划实践中，多数SWOT 分析对该技术方法认识不深，为了SWOT而swOT，简单的将环境因素分为S、w、o、T等4个门类，方法的应用流于表面形式，缺少明确的目标和客观有效的分析过程，导致分析结论的空洞和无力，失去了SWOT分析为规划战略提供依据的意义。