日前，成都市住建局发布《关于进一步强化工程建设项目施工现场从业人员实名制管理工作的通知》， 自2021年10月6日起实施 。

加强施工现场大龄人员职业健康管理

这3种情形，项目将被重点抽查

经系统自动监控，新开工或在建项目 存在以下情形之一的 ，应按规定纳入信用评价管理，并 将项目列入重点抽查名单 ，推送至工程质量安全监督部门：

优化项目分包信息管理

• 2022年1月1日起 ， 全市在建及新开工建设项目 施工（总）承包企业应在项目分包单位（专业分包及劳务分包） 进场后的15个自然日 内 录入项目分包信息。

• 凡虚报、漏报、瞒报项目分包信息的， 由施工（总）承包企业承担主要责任，建设、监理及相关分包单位承担连带责任 。

• 劳务分包单位应在资质证书规定范围承揽业务， 严禁以“劳务分包”之名行“工程转包”之实 。

目前，全国各地政策有所不同， 上海、深圳、江苏泰州、江西南昌、湖北荆州要求： 禁止招录和使用60周岁以上男性、50周岁以上女性从事施工作业 。

前段时间，荆州一施工单位还因为招录60岁以上男性从事施工作业被通报处罚了！

         

           

           

荆州

         

2021年6月6日，荆州市一项目发生一起安全事故，造成人员伤亡（其中 一名伤者男，63岁 ）。依照市住建局《关于规范全市建筑工程用工管理的通 知》，将相关情况予以通报：

• 对 项目施工单位 违反用工规定， 招录60以上男性进入施工现场从事建筑施工作业 ， 责令立即停工整改 ，记入参建企业 不良行为 ，并纳入年度信用综合考评内容。

• 对当地住建局通报批评，并责令 对该项目施工单位 违规超龄用工导致安全生产事故 依法严肃查处 。

5月27日，荆州市住建局发布《 关于规范全市建筑工程用工管理的通知 》。相关内容如下：

1、 禁止 以任何形式招录或使用 以下三类人员 进入施工现场从事建筑施工作业：

• 18周岁以下；

• 60周岁以上男性；

• 50周岁以上女性。

2、 禁止 55周岁以上男性、45周岁以上女性工人 进入施工现场从事 井下、高空、高温、特别繁重体力劳动 或其他 影响身体健康以及高危险性、高风险性 的特殊工作。

3、 禁止 年龄未满18岁 人员和年龄超过 60岁（男性）、55岁（女性） 的专业类人员 从事施工现场专业技术工作 。

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对发现 违反 上述用工年龄规定的：

• 应当 责令限期整改， 拒不改正或逾期未完成整改的，将对相关用人企业 予以通报 ， 记入 在建项目参建企业 不良行为 ，并 纳入 企业 年度安全生产标准化考评内容。

• 对因 违规超龄用人 导致生产安全 事故 发生的，我局将依法 严肃查处、不予姑息。

         

           

           

南昌

         

6月11日，南昌市城乡建设局发布了关于进一步规范建筑施工企业用工年龄管理的通知，通知明确：

• 禁止 以任何形式招录和使用 60周岁以上男性、50周岁以上女性 从事建筑施工现场“高空、高危、高风险、重体力”一线作业 。

违反上述规定的：

• 责令 限期整改 ；

• 拒不整改或逾期未改正的，对相关责任企业予以 通报 ，企业年度安全生产标准化考核结论定为 不合格 ，考核结果录入南昌市建筑施工企业网络诚信平台，并作为施工企业安全生产标准化考核年度结果 上报 省住房和城乡建设厅；

• 发生安全责任事故的，按照相关法律法规 从严从重处理 。

         

           

           

泰州

         

6月7日，泰州市住建局发布一则高坠事故通报，通报指出：

• 近期我市建筑工地发生多起高处坠落事故， 两起事故亡者年龄超过60周岁 。
  

• 下一步将规范施工企业用工年龄管理。结合实名制管理工作推进，将施工作业人员用工年龄管理纳入日常监督检查、巡查范围， 禁止 18周岁以下人员、60周岁以上男性、50周岁以上女性 进入施工现场从事施工作业 。

           

             

深圳

           

5月31日，深圳市质安总站发布了关于进一步加强建筑工程安全生产有关措施的通知。

• 严禁使用未成年 （18周岁以下）人员； 原则上不使用超过 国家法定退休年龄（ 男性60周岁、女性50周岁 ）的工人。

• 应配备体温计、血压计等仪器设备，定期对现场作业人员测量体检， 严禁有体温异常，血压超标等症状人员进入施工现场 。

             

             

             

上海

5月17日，上海市建设工程安全质量监督总站官方微信公众号发布《关于规范本市建筑工地用工年龄的工作提示》， 再次重申 ：

• 建筑施工企业禁止以任何形式招录或使用60周岁以上人员进入施工现场从事施工作业 ；

• 发现 有严重呼吸系统疾病、严重心脑血管疾病、肝肾疾病、恶性肿瘤以及药物无法有效控制的高血压和糖尿病等症状征兆 ，应积极劝导进一步入院检查治疗， 严禁进入施工现场 。

应结合实名制推进，将作业人员用工年龄管理纳入日常监督检查、巡查范围 ， 一经发现 违反规定，应当责令举一反三限期整改，拒不整改或预期未改正的，对相关责任企业 予以通报 ， 并将企业年度安全生生产标准化考评结论评定为不合格 。

附原文：

成住建规〔2021〕6号

四川天府新区公园城市建设局，成都东部新区公共服务局，成都高新区公园城市建设局，各区（市）县住建行政主管部门，各在蓉建筑业企业，各相关单位：

为深入落实《注册建造师管理规定》《注册监理工程师管理规定》《建筑工人实名制管理办法（试行）》等相关文件规定，压实各方主体责任，重点解决近期我市工程建设项目施工现场实名制管理存在的问题，加强大龄从业人员健康安全保障，现将有关事项通知如下。

一、优化项目分包信息管理

2022年1月1日起 ， 全市在建及新开工建设项目 施工（总）承包企业应在项目分包单位（专业分包及劳务分包） 进场后的15个自然日 内登录“成都市建设领域从业人员实名制管理系统” 录入项目分包信息 ，建设、监理及相关分包单位应及时完成市场主体诚信登记，并在分包信息录入后的7个自然日内在系统中进行确认。分包信息应根据实际分包情况及分包合同录入，凡虚报、漏报、瞒报项目分包信息的， 由施工（总）承包企业承担主要责任，建设、监理及相关分包单位承担连带责任 。劳务分包单位应在资质证书规定范围承揽业务， 严禁以“劳务分包”之名行“工程转包”之实 。

二、压实项目负责人主体责任

全市各工程建设项目原则上不得更换项目经理、总监，存在下列情形之一，确需更换的，应按要求提供相关佐证材料：

三、加强施工现场大龄人员职业健康管理

全市各工程建设项目应主动做好施工现场从业人员职业健康管理。 年龄超过60周岁的从业人员 应当参照驾照年审方式向用人单位 提供健康证明（有效期1年） 。 用人单位 要对大龄从业人员健康证明 进行核验 ，并根据项目具体情况合理安排工作岗位，不宜从事高危险性、高风险性岗位。

四、加强现场人员在岗情况管理

2022年1月1日起 ， 全市在建及新开工建设项目 应按要求在“成都市建设领域从业人员实名制管理系统” 配备 项目建设单位现场负责人、施工（总）承包企业现场管理班子人员（项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人、劳资专管员）及项目监理负责人（总监、专监） ，并按照我市施工现场从业人员实名制管理要求进行身份认证和考勤管理。

经系统自动监控，新开工或在建项目 存在以下情形之一的 ，应按规定纳入信用评价管理，并 将项目列入重点抽查名单 ，推送至工程质量安全监督部门：

五、常态化开展施工现场监督巡查

市、区两级住建行政主管部门应将实名制管理情况、现场管理人员到岗履责情况及从业人员职业健康管理情况等列入现场检查内容。对轨道交通、公服设施、市政工程等政府性投资工程，以及被系统列入重点抽查名单的项目，应增加检查频次。

经现场检查认定，存在以下情况之一的 ，应按规定纳入信用评价管理。如发现存在涉嫌转包、违法分包、“挂靠”等违法违规行为线索的，开展进一步调查核实；符合移送条件的，应当及时移交综合执法监督部门进行 联合调查处理 ：

六、严格实行“一案双查”

对发生质量、安全事故或出现群体性投诉，造成恶劣社会影响的项目，市、区两级住建行政主管部门将按照既查现场是否存在质量安全违法违规行为，也查市场是否存在转包、违法发包、违法分包等行为的 “一案双查” 要求，依法对相关企业严查严处。

本通知自2021年10月6日起实施 ，有效期3年。现有规定与本通知不一致的，以本通知为准。

成都市住房和城乡建设局

2021年9月6日