借力可再生能源，农村节能降碳潜力巨大

在全社会节能降碳大势下，农村能源低碳转型也成为业内关注的热点。

8月25日全国低碳日期间，农业农村部农业生态与资源保护总站、中国农村能源行业协会与中国沼气学会联合倡议，号召农村能源从业人员，围绕碳达峰、碳中和扎实推进农村能源节能低碳行动；农业农村部近期在对十三届全国人大四次会议第1307号建议的答复摘要中也表示，正组织编制《农业农村领域碳达峰碳中和实施方案》，推动农业农村领域碳达峰碳中和监测评估体系建设。

农村能源低碳发展是乡村振兴的动力之一，也是确保如期实现碳达峰、碳中和目标的重要支撑。业内专家普遍认为，推动可再生能源替代，抵扣农村生产生活用能碳排放是一条可行之路。“在节能降碳这个角度，农村能源革命内容非常丰富。现在还有一部分农村用散煤取暖，应该发展新能源逐步替代；农村生物质能源丰富，要用现代化手段加以利用；农村的垃圾、废弃物也应作为可再生能源利用起来。”中国工程院院士杜祥琬表示。

清洁取暖带动农村用能方式转型

我国农村分布空间差异大，不同地区气候条件、能源资源禀赋、所处经济社会发展水平等情况不同，所用能源也不尽相同，但大多为低品质能源，污染物及温室气体排放较严重。

农业农村部提供的数据显示，2015年包括生活用能在内的我国农业温室气体排放占全国排放总量的15％。另有数据显示，目前，采暖造成的碳排放占农村碳排放总量的45%，农村供热导致的碳排放不容忽视。

对此，清华大学建筑学院副院长杨旭东坦言，为实现降碳目标，在持续推进现有清洁取暖的基础上，应进一步探索农村低碳发展路径。在煤改电、煤改气带动下，农村能源结构和用能方式逐渐转型，实现农村低碳发展的关键在于能源结构的低碳化。“生物质、光伏等可再生能源的使用可大幅降低污染物与温室气体排放，带来环境、气候与健康协同效益。未来，农村需建设分布式清洁能源体系及应用形态。”

据了解，近年来，我国农村可再生能源发展初见成效。农业农村部提供的数据显示，截至2020年底，我国沼气用户达3007.71万户，各类沼气工程达93480处，，供气户数达170.1万户，发电装机容量为35万千瓦时，产业链基本完善。生物质发电约替代7000万吨标准煤，相当于减排二氧化碳1.5亿吨，生物质成型燃料搭配清洁采暖炉具热效率超80%。此外，太阳房达1822.3万平方米，太阳能热水器达4673.34万台，太阳灶达170万台。

可再生能源市场化发展仍存掣肘

尽管成绩斐然，但农村可再生能源市场化发展仍面临多重难题。

以生物质供暖为例，截至2020年底，我国共建成秸秆打捆集中供暖工程238处，供暖户数10.62万户，供暖面积815万平方米，这一数据显然距《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021）》提出的“到2021年生物质能清洁供暖面积达到21亿平方米”相差甚远。

对此，国际生物质能协会副主席洪浩表示，当前生物质供暖仍存在一些政策困境。如，部分地方坚持两网（供热管网和天然气管网）覆盖地区禁止新建生物质供热项目，生物质供热屡屡受限。

“此前农村清洁取暖中的煤改生物质大都由政府包办，市场化商业模式不完善。”中国农村能源行业协会副会长邢立力则认为，在政府补贴的引导下，生物质燃料多为木质颗粒，事实上，“农作物秸秆燃料化”也应形成产业；此外，虽然生物质供暖在技术上已具可行性，但受清洁供暖低价中标影响，企业往往为了中标盲目追求低价，未来还应靠品质竞争。

此外，沼气、生物天然气发展也面临难题。据农业农村部生态资源保护总站首席专家李景明介绍，部分沼气转型升级试点建设偏慢，一些项目投产后遭遇产业结构调整、环保禁养拆除等影响，无法正常运行，个别项目则因产品没有出路被迫停运。

坚持城乡互动

记者注意到，相关部门正持续发力支持农村可再生能源发展。近日发布的《农业农村部关于贯彻实施的意见》再次明确，将扩大秸秆清洁能源利用规模，强化秸秆成型燃料、打捆直燃、生产沼气/生物天然气等技术应用，推广配套清洁炉具，优化农村用能结构。

但仍有业内人士担忧，当前农村清洁能源发展缺乏顶层设计，虽然不乏支持政策，但部门间不协调，现有规划难落实，“政出多门”难成合力，效率低下。

对此，中国农村能源行业协会副秘书长任彦波认为，城乡二元化是导致农村能源困境的重要原因之一。要解决这一问题，必须坚持城乡互动。农村不仅要建立替代散煤的清洁能源体系，还可为城市提供生物天然气、生物质成型燃料等能源产品，以增加农民收入，真正发挥能源助力乡村振兴的作用。“为促进农业农村生产生活节能降碳，中国农村能源行业协会定于2022年3月在国家会展中心（天津）召开中国农村能源低碳发展大会。围绕农村能源体系建设与乡村振兴融合发展进行研讨交流，为实现农村能源低碳发展建言献策，为助力农村实现双碳目标贡献智慧。”