《城镇供水价格管理办法》《城镇供水定价成本监审办法》，将推动新时期城镇供水行业高质量发展

国家发改委、住建部在认真研究和总结1998年颁布的城镇供水价格管理办法实施以来的得与失，新近出台了《城镇供水价格管理办法》和《城镇供水定价成本监审办法》（以下简称“办法”），对破解当前城镇供水水价定价、调价中的疑点和难点，建立健全以“覆盖成本、合理收益、节约用水、公平负担”为原则的定价机制；提升城镇供水价格调整与监管的科学化、精细化、规范化水平；激励供水企业加强供水质量和服务效率以及社会节约用水意识，促进新时期城镇供水行业高质量发展具有重要指导意义。

新办法根据行业的发展特点，完善了全要素、全过程、全寿命周期的城镇供水价格的定价机制，进一步规范了城镇供水价格的定价原则、定价方法、定价与调价程序，以及水价分类与计价方式、规范供水企业服务收费行为等。此次建立了动态的“准许成本加合理收益”水价定调制度，既考虑到社会经济发展波动性对制水成本的影响；同时，也考虑到城镇供水行业的社会公益属性，对准许收益率设置了上限，既有利于调动各方面投资城镇供水设施建设的积极性，也有利于促进城镇供水行业发展更加平稳、健康地发展。

水价受原水价格、电价、材料及用工成本影响较大，近年这些价格变动较快，对水价的影响极大，出现价格倒挂的现象非常普遍。原办法没有明确水价监审调价的周期，使水价调整不及时，甚至许多城市十几年、二十年都没有及时调整水价，严重的影响了供水企业的正常经营和服务质量，造成百姓对政府的市政公用事业服务质量不满意、不信任。

办法中明确规定“城镇供水价格监管周期原则上为 3 年，经测算需要调整供水价格的，应及时调整到位，价格调整幅度较大的，可以分步调整到位”。

同时，办法中还明确和规范了供水企业服务与收费的关系，增加了透明度。供水企业的供水工程安装及其他延伸服务（用户产权范围内的供水设施修理、维护、更换等），应当加快引入市场竞争机制。除受用户委托开展的建设安装工程费用外，供水企业不得滥用垄断地位收取供水开户费、接入费、增容费等费用。供水企业或用户自愿委托相关机构对水表进行检定的，按照“谁委托、谁付费”原则，检定费用由委托方支付，但水表经检定不合格的，检定费用由供水企业承担，并免费为用户更换合格的水表。