老旧小区改造：北京探索“租赁置换”新模式

积极鼓励、支持有投资意向的社会单位

投身老旧小区改造工作

探索新模式、新机制、新路径

通过 “租赁置换” 的新模式

深入推进西城区老旧小区改造工作

取得显著成效

今天，让我们

走进 真武庙老旧小区有机更新项目

（以下简称“真武庙项目”）

听一听街坊邻里的声音

真武庙五里3号楼建成于1981年， 有着大多数老旧小区的“通病” ： 楼体外立面老化破损、基础配套设施老化、公共服务缺项、无专业物业管理……大家被这些问题困扰多年，早就盼着老旧小区改造。

??真武庙五里3号楼改造前的大门入口

区住建委认真落实“我为群众办实事”要求， 将真武庙五里项目提上日程。 但老旧小区改造问题涉及方方面面，应该改什么，怎么改，改后效果怎么保持？为此，区住建委多次主动与社会资本（愿景集团）就真武庙项目进行对接，重点聚焦无物业管理、硬件老化等问题， 鼓励和支持愿景集团以租赁置换模式参与老旧小区改造项目。

??真武庙五里3号楼改造前的院落

项目推进过程中，区住建委多次召开项目调度会议，帮助社会资本解决实际困难。为保证小区长效运营，在区住建委和街道引导下，小区引入正规专业的物业公司，同时由街道、社区、愿景集团共同 组成三方入户小组，全面摸底居民需求， 为项目打下坚实群众基础。

为了真正做到居民全程参与，街道、社区对项目设计方案进行了多轮调研和公示，其中晾衣竿、垃圾桶位置等日常高频使用的功能由 居民代表投票决定。

??? 楼体改造前 VS 楼体改造后 ???

2020年下半年，真武庙五里3号楼改造施工正式开始。 下水管道更换了、楼梯间窗户更换了、楼道内线缆规整了、增加首层无障碍扶手、屋顶防水全部新做……再次走进小区，发现有了门禁道闸、有了绿化、有了汽车充电桩、智能快递柜等。小区改造后， 真武庙五里3号楼院内有了色彩，多了生机。

资金，是老旧小区改造的“弹药”，然而单靠政府补贴，无法在短时间内铺开规模。一面是居民强烈的改造呼声，一面是资金缺口，如何破题？在区政府和产权单位引导和适当支持下，真武庙项目引入了民营企业愿景集团的资金，在 “微利可持续” 的前提下，依据地域特点， 开启了“租赁置换”老旧小区有机更新的新模式。

区住建委负责人介绍，原自住居民因为年龄、生活习惯等，希望彻底改变居住环境，但又因家庭因素或者产权情况等原因不愿意或不能出售房屋。

因此，在区住建委大力支持下，愿景集团通过市场研究分析后决定 采用“租赁置换”的模式：

鉴于各方不同需求，愿景集团充分发挥市场主体的灵活性，以市场化租金为基础，提供了多样置换实施方式。除了给付租金外，还积极为自住业主寻找置换房源， 并辅助以免费找房、搬家、保洁增值服务，形成定制化置换方案。 置换与改造是联动的，“微利可持续”方案只有当签约套数达到一定比例，才由社会资本出资改造老旧小区，同时随着签约居民比例的提高增加相应改造项目，根据居民诉求、小区基础情况等因素最终确定改造项目。

据社区工作人员介绍，截至目前， 真武庙五里3号楼56户居民中已有将近四成的住户与愿景集团签约租赁置换， 房屋经设计装修后多数用于驻辖区单位的人才公寓。

新时期，党建工作时刻发挥着战斗堡垒作用。真武庙租赁置换项目中处处体现了 党建引领 的作用。

租赁置换对于老旧小区改造是一种大胆创新模式，需要给居民讲明白、讲透彻，同样，需要居民的实际行动来支持。

80多岁的吕奶奶住在真武庙五里3号楼已有40多年了，如今进入耄耋之年的她上下楼明显有些吃力，因为独居在此，房屋又是顶层，住在不同小区的儿子、儿媳有些不放心，因此常常来陪伴。为提高老人的生活质量，在社区的协调沟通下，联系到其儿子儿媳，吕奶奶的子女在详细了解项目基本情况和提供的优质服务后， 主动做通老人的思想工作， 愉快地完成了签约合作。 听到吕奶奶租赁置换后与子女住在一个小区，楼下的老邻居也爽快地签了约。

吸引人才、提升竞争力，才能推动城市高质量发展，帮助企业解决职工住宿、管理问题，对吸引人才起着关键作用。 真武庙项目经过重新装修摇身变成了“白领人才公寓”，实现了政府、企业、职工的三方共赢。

真武庙项目外部环境“旧颜换新貌”，设有公共空间，活动形式多样；内部环境装修一新，家具齐全，拎包就能入住。与此同时，街道社区发挥党建引领“吹哨报到”的作用，推进基层党建和社会治理，领导物业服务管理到位，因此 为周边单位解决了一部分人员的住宿问题。

沈女士今年6月底因升职从上海来到北京任高管，住房问题一度成为了她的烦恼。“我希望住的地方与单位能近一些，小区里干净整洁外，也要有浓浓的老北京气息，能与社区的居民和谐共处。”沈女士说。

得知沈女士的要求，金融街服务局联系了真武庙项目的相关负责人。沈女士很快到真武庙三里3号楼小区实地看房，当即决定签约三年。

沈女士说：“这所老旧小区的环境不仅符合我的要求，而且社区处处透露着人文气息，社区党委与物业一起经常举办一些党建活动，增加了社区老居民与新居民之间的和谐度和归属感。”