哥本哈根「碳中和」基建——指状公园系统

文 | 李海涛    摄影 | 李忠

动画 & 分析图 | 李民    设计 | 王冰

关键词：

城市绿楔 | TOD网络 | EOD | 公园系统

城市更新 | 碳中和 | 创新产业   

国家： 丹麦

区位： 哥本哈根

面积： 约23平方公里（市中心区绿地面积，不含郊区）

人口： 约133万（2021年）

特色： 指状构建公园系统，增强城市「碳实力」

01

奔向「首个碳中和城市」

哥本哈根的「碳、绿」融合战略

 

MEASURE THE WORLD  

 

「碳中和」

是国内外近些年最热门的议题之一，

众多城市已着手实施自己的碳中和战略。

不过，有一座城市距离实现

「全球首个碳中和城市」

的目标近在咫尺（2025年），

这就是丹麦首都哥本哈根。

▲ 哥本哈根城区俯瞰

自2009年，

哥本哈根提出碳中和目标后的10年间，

其城市人口增加近 20% ，

碳排放量却从 230万吨 减少至 140万吨 。

▲ 融入低碳技术的ARC垃圾焚烧发电厂

这意味着人口不断增加，

碳排放却在急剧降低。

哥本哈根如何做到的？

这又与本文公园系统有何关系？

▲ 城市增长与低碳排放并行的哥本哈根

众所周知，零碳排放、碳补偿

是碳中和实施的两大核心，

前者与人们的生产、生活息息相关，

后者与城市的生态环境紧密联系，

实现碳中和意味着要做到 「鱼与熊掌兼得」 。

哥本哈根正是通过「绿手」，

也就是「指状」公园系统，

促使两者融合——助力城市产业转型，

引导市民低碳出行，增强城市的碳补偿实力。

▲ 哥本哈根「指状」公园系统示意

接下来，我们一同深入指状公园系统，

一探哥本哈根环环相扣的碳战略。

1. 抓住「刚需」，凝聚共识

（20世纪初—1947年）

哥本哈根所属的北欧地区，

冬季漫长、缺少光照 ，因此只要有阳光，

人们就会进行户外休闲，是不折不扣的刚需。

20世纪初，哥本哈根快速扩张，

新增建设区域均会配有一定比例的公园绿地，

满足市民户外休闲。

即使在二战时期，

城市依然在北部区域进行休闲网络建设。

▲ 1939年哥本哈根城区内的公园绿地（来源：wikipedia）

二战后， 城市面临

老城区保护与经济复苏的双重压力。

1947年，「指状规划」草案公布，

规划中的「手指区」是对老城区的保护，

「手指区」承载着城市发展方向的思考，

而「指间」绿楔则考虑了市民休闲需求，

因此规划获得从政府到市民的一致认可。

▲ 「指状规划」草案示意

2. 各自为战，「失落」的首都

（1950年代—1970年代）

「指状规划」作为草案，

并不具备法律约束力，

随着战后经济高速复苏，

哥本哈根与周边地区

展开 各自为战的竞争式发展 。

城区开始无序蔓延，

临城而建的制造业逐渐摧毁城市环境。

▲ 城市向北侧的无序蔓延形成绿斑，导致该区域的「绿手指」名存实亡

雪上加霜的是，

老城过度保护、居住环境恶化

与汽车普及形成「合力」，

致使富裕人群、中产阶级

向自然环境优良的南北两侧聚集，

形成多座「睡城」，

巨大的通勤潮汐加剧城市交通负担。

▲ Ish?j新城是哥本哈根南侧的「睡城」之一

哥本哈根逐渐形成

「强边缘弱中心」 的结构，

一度沦为北欧各国中首位度最低的首都。

3. 六指琴魔，奏响生态曲

（1970年代至今）

1973年，

石油危机爆发、制造业大迁移，

进一步加剧老城的衰落。

作为应对措施，

政府大力推广可持续发展模式，

扶持再生能源产业，

由此奠定了哥本哈根「低碳」发展之路。

▲ 哥本哈根附近的海上风电场

1974年，成立不久的

大哥本哈根委员会公布新的指状规划：

以老城区为核心，通过放射状交通

与大哥本哈根区域形成联动发展。

1992年， 采用TOD模式*的

指状交通网得以确定 ，

并生长出第六条指状网络。

*「TOD」： 美国规划学者彼得·卡尔索普1989年提出TOD模式，即以公共交通为导向的城市发展模式。该模式强调车站为中心，以步行尺度（半径400—800m，步行5—10分钟），组织工作、商业、居住等混合功能，核心是构建功能完善的站前区域

▲ 如今哥本哈根放射状的TOD网络

至此，由 「掌心绿道」「指间绿楔」

构建的指状公园系统成型：

掌心绿道依托老城区绿廊体系，

构建低碳生活网，

这成为城市今后发展创新经济的必要条件；

指间绿楔重塑城市生态多样性，

承载着大众性户外活动，

这是如今城市碳补偿能力的主要区域。

▲ 指状公园系统示意

02

掌心绿道

从空间绿色到功能绿色

 

MEASURE THE WORLD  

 

1990年代，

哥本哈根虽有规划的指导、行政指令的加持，

但打破「强边缘弱中心」的局面，

依旧举步维艰。

例如，在老城区环境重塑方面，

面临着保护区域众多、公共空间零散、

无地可用的现状。

▲ 老城区无地可用，且建筑多为19世纪工人住房

在多轮发展规划的促进下，

一个由城市 古肌理、老空间、

旧网络 构建的掌心绿道渐渐成型，

老城区开始向生态宜居的城市中心转变。

1. 古肌理，焕发新活力

哥本哈根老城区被称为中世纪城，

历经几个世纪的演化，

城市呈现出同心圆结构，

护城河、运河构建的水网环绕四周，

但在城市化的进程下， 多条河段几近消失。

老城区围绕河道展开绿地恢复工程，

再现 「蓝网绿环」 的古肌理。

▲ 如今老城区的「蓝网绿环」肌理

环状结构使居民更方便的到达休闲空间，

发展过程中这些空间

与兴起的绿色出行功能结合，

成为主打休闲调性的 「绿色自行车道」 *。

更重要的是，滨水区改造可谓是

「城市大事件」，吸引全民关注，

这使城市面貌的改善得以广泛传播。

*哥本哈根自行车网络分为三类：都市休闲的绿色自行车道、跨区域的自行高速路、提升内部通勤效率的城市自行车道

▲ 河道改造为线性公园，方便沿线市民使用

▲ 河道即是公园，也是绿色自行车道

①. 从负面印象到都市度假区

修复滨水空间，并不意味着空间具有活力，

特别是那些有着「负面印象」的工业区。

哥本哈根「蓝网绿环」的结构内，

占比最大的是那些衰败的工业航道，

这些灰色空间进行过一系列的商业开发，

但难以改变人气不足的局面。

▲ 工业航道沿线大规模的更新，并没有带来人气

2000年后，滨水空间改造转变思路，

码头岸线不是休闲绿带而是都市度假区。

在实施层面，优先改造已建成的区域，

通过建设4座夏季户外休闲中心 ——

海港浴场， 形成多个休闲组团 。

这样一来，市民们不必跑到远郊，

即可享受滨海度假生活。

▲ 通过海港浴场的再次提升，水岸变为度假区

2. 老空间，激发新动能

老城区吸引力的衰退，

一定程度由于建筑群落的老化

（19世纪工人住房为主）、

公园、广场等公共空间年久失修、

功能落后于时代需求所导致。

▲ 老城区面临着亟待更新的建筑众多，公共空间稀少，部分被征作停车场等问题

1990年代初至2005年，

老城区开始「精耕细作」式的城市更新，

作为配套环境的公共空间，

更新目标从满足户外活动需求

向促进市民相遇、激发互动转变。

   

「只要有人存在，无论是在建筑物内，在居住小区，在城市中心，还是在娱乐场所，人及其活动总是吸引着另一些人。人们为另一些人所吸引，就会聚集在他们周围，寻找最靠近的位置。新的活动便在进行中的事件附近萌发了。」

摘自《交往与空间》丹麦建筑师扬·盖尔著

   

①. 从附属空间到城市广场

以老城地标性的旅游景点

「新港」再更新为例。

1960年代，

衰落的新港面临拆除 改为公路桥的处境，

虽然最终得以保留， 改为博物馆区发展旅游，

但对于市民来说， 这里主要作用是停车场。

1990年代改造中，停车场被移除，

滨河走廊改为步行空间。

▲ 再次更新的新港，成为城市广场

其次，滨水空间划分为 滨水景观、

交通走廊、互动交流区 三个层次。

其中，互动交流区

由统一设计的遮阳伞长廊构成，

这里既是底商服务区，也是游人的休息区，

人们在此相遇交流。

现如今的新港不只是旅游景点，

还是线性展开的城市广场。

▲ 滨河走廊改造示意

②. 从城市更新到创意产业

1990年代中期，

丹麦大力扶持文化创意，

促进新产业发展。

哥本哈根以正在进行的

大规模城市更新为契机，

全力培育本土设计产业，

城市成为他们 提升设计能力的

实践基地、作品展示区 。

▲ 滨水区城市地标哥本哈根歌剧院，由本土的Henning Larsen建筑事务所设计

由此诞生了BIG、

Henning Larsen、SHL、 COBE等等

一大批具有国际竞争力的设计公司。

作为伴生的绿色建筑技术，同步突飞猛进。

如今，建筑、景观设计已成为

城市参与国际竞争的新兴产业。

▲ 位于奧雷斯塔德新城的「8字住宅」，是哥本哈根明星设计公司BIG建筑事务所的早期代表作品

▲ Lundgaard & Tranberg设计的蒂特根宿舍

此外，

20世纪末在 科技回归都市 的大趋势下，

越发宜居的城市环境，

使哥本哈根成为 丹麦-瑞典

生命科学集群「药谷」核心承载区 ，

推动城市进入高科技产业赛道。

▲ 药谷是丹麦、瑞典两国跨境合作产业带，生命科学领域企业超过400家，哥本哈根生命科学园是最具代表性的产业聚集区之一

3. 旧网络，孵化新技能

哥本哈根是自行车之都， 到20世纪末，

市内自行车网络已接近300公里。

▲ 哥本哈根自行车网络示意

在2002年颁布的《自行车政策》中，

要求自行车网络建设要符合环境需求；

同时，城市环境战略也提出

「街巷等公共空间的绿化覆盖率达到 20% 、

市民 对 绿化满意度达到 50% 」的发展目标。

于是一场借助交通网络，

发展 「出行绿色」「环境绿色」

的新改造由此开始。

▲ 哥本哈根老城区自行车网络很多路段，有功能无景观

①. 由「退路还林」到技术实践

哥本哈根自行车网络的拓展，

特别是以通勤为主的自行车道，

主要来自于对汽车行驶空间的压缩 。

例如，布鲁格万根街改造，

减少9,000平方米的沥青路，

改造为自行车道、步行道路，

还改造出3,000平方米的

「城市自然化」的绿地，

让市民可以随时回归自然。

▲ 布鲁格万根街「退路还林」改造

在改造的表面之下，

是韧性城市的技术实践。

这里包含了地面雨水渗透、滞留、

蓄存、 净化、使用、排放，

以及与景观的技术组合，

实践可行后将向城市其它区域推广，

提升城市的抗洪能力。

②. 由技术孵化到产业集群

哥本哈根再次重现

通过 城市更新孵化设计产业的模式

——自行车网络的更新进程，

是设计产业的再提升，

更是本土清洁技术企业的孵化过程 。

▲ 哥本哈根的海水曾经受到严重污染，这也是人们避开水岸的重要原因。如今的水技术让人们重返滨水生活

海绵城市、水敏城市、

韧性城市、水智慧城市等，

一轮又一轮新理念在这里得到技术实践，

本土清洁技术企业快速成长。

▲ 哥本哈根通过城市水净化技术，让工业港成为生活港

目前，城市的清洁技术企业已形成

「哥本哈根清洁技术集群」

（超过 350家 企业、 3万个 工作岗位），

成为哥本哈根 发展碳中和的技术储备库 。

▲ 哥本哈根的丹麦技术大学为「哥本哈根清洁技术集群」提供人才，其国家水资源实验室、环境资源实验室等为技术集群提供了技术支持

03

指间绿楔

从绿色战略到碳补偿实力

 

MEASURE THE WORLD  

 

指间绿楔，

在早期规划中的核心作用为

引导城市带向腹地广袤的西部、西南部发展，

分流涌向北部、南部区域的人群，

以保护北部、南部的自然资源。

▲ 哥本哈根指间绿楔

1990年代的新规划中，

指间绿楔成为控制TOD节点避免连绵发展，

促进多中心发展的绿色屏障。

近些年，随着

《树木政策（2018—2025年）》

提出种植 10万棵 新树的目标，

绿楔的碳补偿实力再次获得提升。

▲ TOD节点周边的绿楔起到了防止蔓延的作用

1. 造自然，重塑指状格局

哥本哈根所处的麦西兰岛地势平坦，

最大的地势变化、自然资源

都集中在城市北部，

优质的海岸资源则集中在南部。

而西部除了农田外，

可谓是一树难寻的荒原，

自古以来市民就对该区域形成「偏见」。

▲ 哥本哈根周边地势为北高西平，北侧有丘陵、湖泊，西侧为平原

西部要与天生丽质的区域竞争，

翻天覆地的改造必不可少。

1960年代末，丹麦历史上首次以国家为主导，

通过征用农田植树造林，

打造户外休闲目的的大型工程

—— 西部森林 ，在指间绿楔展开。

指状结构 也真 正开 启了 向西 延伸 的发 展之 旅。

▲ 哥本哈根西侧绿楔内，人工打造的西部森林

①. 从森林到自然

西部森林建造 全面「复刻」北部自然风貌 ，

采用草地与林地相间的种植方式，

并建造了人工地形

以弥补当地平坦地形的缺陷。

与北部不同的是，

苏格兰高地牛被指定为标志物种；

野味十足的湿地、河道得以完整保留，

以促进生物多样性的发展。

▲ 绿楔内经过重新打造的微地形自然风貌

此外，

森林里保留了部分农场以及户外功能，

以上种种成为其它绿楔提升改造的标配。

▲ 绿楔内的自然见学学校、儿童农场等休闲设施

2. TOD网，低碳发展「新」基建

指状规划中，

希望 TOD网络促进多中心发展，

缓解主城区的人口、交通压力。

规划对于TOD节点建设有着严格原则：

车站600米的半径内，为TOD核心区，

放置居住、办公、商业等功能；

节点最大半径为1,200米，可放置制造业。

指间绿楔作为TOD边界守护者，

一方面防止城市连绵发展，

另一方面是各节点宜居的保障。

▲ TOD节点建设原则不只适用于「手指」部分，同样适用于「手掌」，并且手掌节点最大半径缩小至1,000米

需要强调的是，

正因TOD节点「满足人节能需求」的特点 ，

形成的「节能」网络，

才会有哥本哈根如今的绿色出行、

去汽车化的低碳交通发展。

   

城市空间应该满足人的节能需求，缩短步行路线、制造省力「假象」缩短心理步行距离并微调气候让人体适应。

摘自《交往与空间》丹麦建筑师扬·盖尔著

   

①. 从交通结构到功能走廊

「手指」是「手掌」的空间拓展，

也是城市功能的延伸，

更是宜居宜业、各有分工的经济带。

例如，南北两侧手指为度假带，

西侧手指则是生命医疗、

清洁技术等 高端制造的产业带。

而第六指，则是哥本哈根

与瑞典马尔默一体化发展 的纽带。

▲ 第六指中依托TOD网络建设的奧雷斯塔德新城

第六指中的奧雷斯塔德新城，

是采用EOD（生态导向开发） 模式

建设的新城，

从绿色建筑到生态景观在这里处处可见。

▲ 建筑与绿楔紧密结合，奧雷斯塔德新城实现「5分钟内对接自然」

▲ 奧雷斯塔德新城的自然见学学校

新城中的大学、研究机构、文化场所、

住宅等功能分布在六个站点周边，

吸引老城区与马尔默的市民在此聚集，

加强两地深度融合。

3. 「指状」公园系统

即「碳中和」基建

「指状」公园系统

绝不是指状规划的形象化表达 ，

实为塑造宜居环境、发展新经济、

实现城市吸引力的加速器。

「指状」公园系统也不只是哥本哈根

实现碳中和的一种技术路径，

更是对外输出系统化碳解决方案的

「品牌展示区」。

在冲刺全球首个碳中和城市之际，

哥本哈根又开始谋划

「气候中和」与「零碳化」的新目标。来源：丈量城市.