城市绿道，新加坡的「软实力」

01

「另类」城市绿道

一张绿网的N种用法

140多年前，饱受城市环境恶化困扰的波士顿，通过被称为 「翡翠项链」 的绿廊系统重塑城市环境。在此之后，绿廊被越来越多的城市引入，抑制城市无序蔓延，留住城市绿色空间，并逐渐衍生出 「城市绿道」 的规划理念。

▲ 波士顿被称为「翡翠项链」城市绿道

如今，城市绿道已成为全球城市建设的标配，只不过，它早已从规划手法，升级为促进城市经济发展的 「绿色引擎」 。

▲ 新加坡俯瞰

由于国土面积、可建设用地的限制，新加坡NParks并不是较为常见的「大手笔」环形绿带，而是与路网、水道紧密结合构建出的 网络状绿廊结构 。

▲ 新加坡「城市公园连道系统」（简称NParks）示意图

空间上，NParks的绿廊网络长度已超过 270公里 ，串联起城市 350多座 公园和 4个 自然保护区，使 85% 的家庭在小于400米范围内就能到达一座公园（2030年实现）。

▲ 栖息在NParks的鸟类

战略上，NParks是新加坡为新生代游客打造的 「激情游线」 （Passion Tours，共 27条 线路）最大的载体；更是国家战略的 「四大水龙头」计划 *（进口水、本地集水、再生水、海水淡化）中，最核心的 本地集水区 。

*四大水龙头计划：为了摆脱淡水资源依赖从马来西亚进口，受制于人的局面，在进口水的基础上开辟出本地集水、新生水及海水淡化等供水方式，最终实现水源自供自足的目标。

▲ 新加坡覆盖率变化

1965年，刚刚建国的新加坡，经济主抓劳动密集型产业以及转口贸易，通过推行 「居者有其屋」计划 ，减轻国民生活压力，吸引新的劳动力。高速扩张的城市建设，致使新加坡 生态环境迅速退化 。

▲ 「居者有其屋」计划在城市中催生出高密度的「组屋」模式

1970年代，李光耀提出 「绿化岛」 的概念，希望新加坡能在短时间内重新变绿， 「绿化运动」 （在市区、新镇、社区建设公园、绿道）开始大规模实施。

1989年，绿道网络的初步构想诞生，并于1991年纳入 「绿与蓝计划」 (Green & Blue Plan)。该计划希望借助公园连道系统，连接原本散落在城市各处的各类公园，优化城区内的低效用地，成为市民的休闲场所。

▲ 公园连道局部

目前，已建成 270多公里 的公园连道，为全岛增加 290公顷 的开敞公园地。绿色环绕的城市整体形象，使新加坡 「花园城市」 的称号实至名归。

2000年后，新加坡的经济开始转向创新经济。2005年新加坡的建设目标，由原本的 「花园城市」转向「花园里的城市」 ，城市绿色环境从 「好看」转向「好用」 ，通过环境魅力的塑造，进一步 吸引创新人才聚集 。

▲ 滨海湾花园被称为「花园里的城市」的典范

次年，新加坡启动具有国家战略意义的「四大水龙头」计划，将有 超过 2/3 的国土面积成为淡水集水区。多重目标的叠加，使曾经的绿道网络升级成为 「城市公园连道系统」 ，推动自然环境进一步融合到城市结构中。

02

激活低效用地，构筑连道系统

逼出来的立体公园

上世纪60年代，新加坡提出

「环形城市」（Ring City） 规划理念：

以城市中部 约3000公顷 热带雨林集水区为绿心，

外围环绕建设自供自足的新市镇。

▲ 环形城市规划概念示意

以此概念为基础，

城市发展出由中心集水区向外辐射 11条 主要河道，

城市、道路交织其中的规划格局。

不过，建设伴生出大量河道缓冲区、

道路隔离带、灰色公共空间等等 「低效用地」 。

▲ 新加坡岛中心的中心集水区

这些低效空间，

成为NParks前期首选「激活」目标，

并以此为基础，重构原有的绿道框架。

NParks绿廊网络的建设，

获得政府和社会的全力支持，

与其强调重新 挖掘低效用地价值 ，

而非与城市争夺建设用地 的策略密不可分。

以2012年完成的

加冷河（碧山宏茂桥段）修复工程为例：

原本混凝土结构的河道，

无论是水渗透性，还是抗洪能力都比较差，

更糟糕的是宽阔的河道

切断了公园与周边社区的联系 ，

62公顷的绿地成为一个「摆设」。

 

▲ 加冷河局部改造前后对比（上图2009年，下图2016年）

改造后的自然式河道，

不仅可以容纳 100米 （原为24米）的洪峰通过，

并且使绿地的蓄水能力提升 40%

（每日可净化水 86万吨 ），

生物多样性提高 30% ，

还新增加 12% 的活动空间。

▲ 河岸采用土壤生物工程技术加强其生态复原功能。公园内测试12种热带培植新技术，便于后期大范围推广

自然河道

成为社区居民亲近自然的 「社区公园」 ，

也成为学校进行自然见学的 科普空间 。

▲ 自然化，而又热闹的加冷河

道路绿化带在NParks系统中占比最大，

但无法进行规模化改造建设。

于是，NParks推出了 「自然之道」 改造计划：

旨在公路两侧植被中，复制森林的生态结构，

将道路升级为 生态走廊 。

通过划分 露生层、树冠层、林下层、灌木层 ，

搭配不同功能的树木，

吸引鸟类和蝴蝶等动物、昆虫在此栖息。

▲ 生态走廊植被改造示意

生物多样性道路与社区紧密连接，

居民们可以随时走入自然。

目前共有 37条道路 改造完成，全长 130公里 ，

预计到2030年自然之路长度将超过 300公里 。

▲ 东部海岸连道改造后的生态走廊

针对散落在居住区内的小公园，

国家公园管理局（NParks主管机构）

与大学卫生系统进行合作研究，

赋予部分社区公园 「治疗」功能 ，

以促进居民心理健康，强化老年人认知能力。

▲ 2016年改造的HortPark是新加坡的第一个社区治疗性花园

治愈花园在恢复性空间种植

「具有药效」 、 能产生镇静效果的植物，

搭配自然风的环境设计，使居民身心得到放松；

活动空间的植物则以温暖明亮的色彩

来激发到访者的自信心。

治愈公园也面向护理人员、

医疗从业人员、设计师，

提供环境康复知识的学习实践培训。

▲ 裕廊绿道内的治愈公园

城区内建筑群不仅产生热岛效应，

还将绿色网络切割的七零八落。

2009年，NParks推出

「天顶绿化植物奖励计划」（SGIS） ，

鼓励建筑物建设屋顶花园、垂直绿化。

▲ 皮克林宾乐雅酒店的垂直绿化

▲ oasia酒店的垂直绿化

该计划将为建筑的绿化建设投入

提供 50% 的资金补贴，

目前已有 268个 项目参与到奖励计划之中。

这也进一步促进新加坡建筑垂直绿化的普及，

这些绿色建筑将成为NParks网络的 绿色连接点 。

▲ 连道中的新加坡翠城新景住宅

03

主题分区，塑造连道魅力

有差异才能形成互补

NParks根据各绿廊聚集区的特点，

将其分为三个主题区：

自然生态区 、 城市休闲区 、 海洋魅力区 。

各主题区保留并放大区域特色，

并承担不同的城市功能，

共同提升NParks多元化的吸引力。

▲ 三大主题区示意

城市休闲主题连道，

由中心城市连道和东北河流连道共同组成，

大多数连道邻河而建。

该主题区的水系密布，

串联着城市中心与多座新市镇，

因此主题区通过打造水边的休闲设施，

将人的活动引到水边 ， 打造滨水生活 ，

重振沿线新市镇的吸引力。

▲ 榜鹅新市镇丰富的滨水活动空间

以该区域的代表，榜鹅新市镇为例：

榜鹅新市镇是1998年开发的新城，

但一直缺乏吸引力，门可罗雀。

2009年 「榜鹅21+」 重振计划公布，

新升级的榜鹅水道将成为滨水生活聚集区，

塑造滨水城镇形象。

NParks在榜鹅水道沿线打造出多个亲水节点，

从路面到水面形成多层次的市民运动空间 。

▲ 榜鹅新水道沿线丰富的亲水节点

如今的榜鹅水道，俨然成为居民的

「户外健身房」 和 「滨水会客厅」 ，

榜鹅水道被誉为新加坡最美的风景连道，

榜鹅新市镇也成为新加坡最具吸引力的新城之一。

▲ 榜鹅水道沿线活动的市民

此主题连道区，

由南岭连道、北部探索连道和西部冒险连道组成，

沿线地貌从山地到雨林、从湿地到集水区、

从历史道到保护区包罗万象，

可谓是 新加坡地貌多样性的展示区 。

NParks根据地形风貌进行串联优化，

建立绿色缓冲带，打造出 5条「遗产之路」

（囊括历史建筑、历史景观的道路）

承接旅游功能。

▲ 愉悦山道遗产之路两侧星罗棋布的殖民地时期官邸

近些年，新加坡越来越重视生态旅游的发展，

NParks积极响应新规划并推出

雨林之旅 、 山脊观鸟之旅 、 森林之旅 等

多样化的 生态旅游路线 。

▲ 与学校合作的观鸟之旅

此外，该区域还是NParks与动物兽医服务局，

及其它研究机构联合展开

生物多样性保护研究核心区之一 。

同时，还是城市绿化与生态中心（CUGE）

开展园林行业人员培训的实践基地 。

海洋魅力区主要由东部海岸环形连道构成，

串联起新加坡最多变的海岸线，

连接着新加坡最繁华的滨海湾。

▲ 东部海岸环形连道中的运动线路

连道通过建设自行车道和栈道，

增设休闲设施，构建出滨海慢行休闲走廊，

展现出新加坡自然与繁华并行的

「海洋城市」 特点。

无论是市民还是游客，

都能随时在此获得 「度假感」 。

▲ 海岸线营造出的滨海度假感

04

全民参与，生态绿廊有活力

细分需求，强化互动

新加坡公园建设，

曾经历过因过度硬质化，导致「绿色」缺失。

之后，建设第一代绿道又矫枉过正，

出现大面积绿道中缺少市民活动空间，

导致使用率较低的状况。

NParks吸取教训，

在市区内无死角的设置活动设施，

实现市民友好；

在保护区，建设生态廊道，

实现生态友好，全方位提升绿廊的活力。

▲ 新加坡滨海堤坝控制中心屋顶改造的市民大公园

连道沿途除了设置健身角、休息亭、

慢跑路、自行车道等基本功能，

还会根据区域的社区规模，

增加餐饮、便利店等商业功能，

以增加市民使用频率。

▲ 连道沿途的小型商业配套

▲ 连道沿途的运动步道

除此之外，

NParks还推出 「自然界管家」 的理念，

与社区、居民共同治理、改造

与其息息相关的绿道。

▲ 市区的「快闪小公园」

预计在未来五年内，

50多个 公园的设计、建设、管理

都将有沿线社区的深度参与，

从而 加强市民对生态治理的主动性 。

自然保护区内，融合远足、生态旅游的功能，

但道路建设尽可能融入环境，保留自然边界；

对于生态敏感地区使用瞭望所、廊桥等

非侵入性的方式开展观赏、学习活动。

▲ 生态区内的观光廊道

城市内部绿廊中的单纯景观性水景观，

改造为具有蓄水能力和水净化效用的

生态洼地(bioswale) ，

并尽可能增加隔离带宽度，容纳野生动物栖息，

形成城市随处可见的自然环境。

▲ 滨海湾的生态洼地

NParks全年不间断的推广

以 「每一个人的公园」 为主旨的全民参与活动。

这些活动分为不同的主题，

例如艺术与文化主题、表演与音乐会主题、

园艺主题、自然主题、运动与健康主题等等，

一旦某项新活动感兴趣的人数足够多，

就会加入活动列表(NParks活动网站公示)。

▲ NParks全年活动列表示意

缤纷多彩的活动主题，

吸引着不同爱好的市民来这里聚集。

▲ 滨海湾植物园举办的灯光秀

2021年2月，

《2030年新加坡绿色发展蓝图》

（Singapore Green Plan 2030）公布，

它为城市的可持续生活、绿色经济的发展，

制定了17个目标。

其中NParks的绿廊网络承担起

种植 100万棵 树、

自行车网络扩大到 1320公里 等新职责，

以助力新加坡提升 「碳中和」 *能力，

吸引对碳中和有需求的公司 ，

特别是科技创新类公司落户新加坡 。

*碳中和：即零总碳量释放，通过排放多少碳就作多少抵消措施。