Germany：2024年起禁止新建建筑燃气供暖

图： 气候中和基金会、Agora Energiewende 和 Agora Verkehrswende

50 条气候保护行动建议。

气候中和基金会、Agora Energiewende 和 Agora Verkehrswende 展示了下一届德国联邦政府如何实现提高的 2030 年中期目标，并通过迅速和一致的行动避免不良投资。在气候保护行动的 50 条建议中，德国从 2024 年起禁止在新建筑中使用燃气供暖。

德国联邦议院目前正计划在暑假前通过气候保护法修正案，因此需要迅速采取行动。政治家必须立即在新的立法时期提出具体的文书。这是德国实现其到 2030 年二氧化碳排放量比 1990 年水平至少减少 65% 的宏伟目标的唯一途径。气候中和基金会主任 Rainer Baake、Agora Energiewende 主任 Patrick Graichen 和 Agora Verkehrswende 主任 Christian Hochfeld 现在提出了 50 条气候保护行动建议。

“在世界大部分地区，人们越来越意识到气候变化需要迅速采取行动。在通往气候中和的道路上，存在着对最佳战略的竞争。它还关乎在明天的市场上取得成功，”Rainer Baake 说。“我们的方法基于 50 种仪器的组合。在二氧化碳定价、监管法律、补贴措施和税收激励措施的帮助下，可以实现德国经济向气候中和的创新和社会平衡转型。我们的建议是经过仔细协调和跨部门互补的。他们避免不良投资，提高效率并确保所有部门的广泛电气化以及氢的使用。”

Baake、Graichen 和 Hochfeld 希望他们的行动建议被理解为对将在联邦选举后进入气候保护联盟谈判的政党的提议。“我们已经确定了所有部门减少温室气体的主要杠杆，并为此开发了工具。这些是基于我们三个机构在过去几个月中委托进行的大量科学研究和法律报告。”

详细的气候保护行动建议

50 条行动建议被细分为德国经济中与气候保护相关的五个关键部门。能源、交通、工业、建筑和农业。还有跨部门的措施。例如，这包括《联邦气候保护法》中的“自动调整机制”，旨在确保二氧化碳价格上涨或在未达到行业目标的情况下采取类似的有效措施。

此外，三大智库倡导对原有的税费征收和二氧化碳定价制度进行以气候保护为导向的根本性改革，为转向气候友好型技术提供基于市场的激励措施。为了降低电费，政客们应该尽快取消脑电附加费，最早在2023年1月1日，最迟在2025年1月1日。欧盟排放交易的收入和更高的二氧化碳定价将作为反融资。专家预计，通过大幅减少对环境有害的补贴，将为生态和社会公正的现代化提供更多资金。

为了避免个人对纳税人群体的不良投资和索赔（如煤炭淘汰的情况），立法机关应在法律上将所有经济领域的化石燃料使用限制到 1 月 1 日， 2045。如果相应的法律在 2022 年通过，所有相关人员将有 22 年的折旧和调整时间。

行动能量的建议

由于其他部门的电气化和氢的生产需要大量无二氧化碳的电力，三个组织提出了广泛的措施，以实现可再生能源的更快扩展。到 2030 年，他们的电力消耗份额将增加到至少 70%。具体的立法提案表明，如何为风能发电厂提供更多的区域，如何收紧审批程序，以及如何通过设置鸟类撞击保护距离来建设性地解决目标与物种保护利益的冲突。此外，加快海上风能系统建设，加强露天光伏系统太阳能发电。

此外，三个智囊团提出了全国电力行业最低二氧化碳价格。这应该将对冲低于欧洲排放交易计划的二氧化碳价格，从 2025 年的 50 欧元开始，到 2030 年至少升至 65 欧元。巴克：“这将在 2030 年结束煤炭发电。”

对动作流量的建议

气候专家希望通过一系列协调措施，到 2030 年将电动汽车的数量至少增加到 1400 万辆。政治家们应该通过改革车辆税来实现这一目标。这对电动汽车的方向有明显的转向效果。此外，智库建议消除对燃烧车辆的气候破坏性补贴效应，作为公司汽车税的一部分。

无排放车辆和带有卡车通行费的燃烧卡车的负担、充电基础设施的加速基于需求的扩展以及欧盟对二氧化碳车队限制的收紧旨在推进卡车的电气化。

进一步的措施包括扩大铁路网络和加强当地公共交通。这里的目标是将乘客数量增加一倍，并使铁路占所有货运量的 25%。此外，政界人士应调整联邦交通基础设施计划，以适应 2045 年德国气候中和的要求。应优先维护交通基础设施的实质和扩大铁路网络。立法者应该取消航空的财务特权。为此，他应该将空中交通税的税率提高到19%的增值税税率水平。

Christian Hochfeld：“目前关于汽油价格上涨的辩论已经表明：在我们讨论运输部门的措施之前，需要有一个科学中长期存在的基本政治共识：我们无法摆脱气候危机。除了为电动汽车和公共交通提供资金和优惠，使新的移动行为成为私家车的替代品，还需要对破坏气候的移动性提出更严格的要求和更高的价格。这是实现交通领域最雄心勃勃的气候保护目标的唯一途径。”

对动作行业的建议

对于工业领域，三大智库建议在基础产业推广气候中和技术。为此，政治家应该以碳差价合约（CCfD）的形式合法地引入气候保护协议。这些用于资助气候中和技术与可在市场上获得的收入之间的差异成本。

Graichen：“如果政客们不迅速采取行动，德国将不会再有投资。早在 2022 年，我们就需要一项法律，允许对工业进行气候中和投资，否则德国的经济基础将变得过时，因为现在没有公司投资旧的化石技术。”

行动建设建议

从 2024 年起，新建筑不再允许安装化石供暖系统。对于现有建筑的重大改造，立法机构规定了增加的能源需求。气候专家希望每年为气候中性新建筑和气候中性建筑翻新提供 120 亿欧元的资金。

从 2023 年起，房东不应再被允许将不断上升的二氧化碳成本转嫁给租户，以激励房东翻新能源效率并改用无二氧化碳供暖系统。立法机关应将节能改造的现代化附加费降至1.5%。将来，房东不再需要从可分摊成本中扣除补贴，他们仍然属于建筑物所有者（第三种模式）。“在气候政策和社会政策方面，以下适用：电价下降，二氧化碳价格上升。并且不要将更高的二氧化碳成本转嫁给租户，而是将它们留给房东作为奖励。因为投资于新的低二氧化碳供暖系统或良好的隔热效果取决于他们，”Graichen 说。

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