老旧小区改造项目,成本管理难点有哪些？

（1）施工组织设计不到位

老旧小区改造涉及道路、绿化、管道等多种工程施工，由于施工企业前期计划不周，在动工之前没有做好科学合理的施工组织设计，未对各分项工程开工时间、施工进度等进行全面汇总分析，所以在具体改造施工过程中，不同施工工种交叉作业，工序相互制约，导致工程重复施工现象出现，人力、物力和时间大量浪费，严重影响了施工进度及质量，改造成本大大增加。因此，如何科学地制定施工组织设计，协调各类工程施工之间的协调为改造项目成本管理成功的关键。

（2）施工人员综合素质不高，施工不规范

改造过程中，施工企业为了降低工程成本，没有聘请专业的劳务公司，而是招聘大量的农民工。这些农民工并未受过系统的岗位技术培训，专业知识和综合素质不高，在工作中存在不规范操作现象。例如：在修补室外楼梯台阶时，仅是将水泥砂浆重新抹在仅是凿除原水泥面层的水泥基面上，导致新施工的水泥砂浆在工程保修期内出现裂纹现象。上述不规范操作在影响施工质量的同时导致项目成本增加。

（3）施工现场管理松懈

在老旧小区改造项目中，施工现场管理人员安全规范理念不足，现场管制力度松懈未制定有效的安全施工应急方案和安全预防机制，未切实开展隐患调查、现场缺少警示标志，同时基层施工人员也未对施工安全提起足够的重视。从施工材料的管理方面来说，施工企业不够重视材料管理，没有制定有效的材料验收监管制度，没能及时发现并处理存在严重质量问题的施工材料，导致进入老旧小区改造项目施工现场的材料与施工要求不匹配。

（4）前期与居民沟通不畅，阻碍施工进程拖延工期

与新建项目不同，居民配合直接关系着老旧小区改造项目能否顺利实施。当小区居民需求得不到满足，以及其已获得的不合理既得利益会因为改造项目的实施而丧失，这会加大小区居民的不满，降低其改造的热情，从而阻碍改造工程的推进。就小区改造项目而言，小区居民占用公共空间进行私搭乱建的现象普遍，但是由于前期与居民沟通不良，居民因为自身既得利益受损，多次阻扰施工，导致施工机械停止，工程无法推进，在拖延工期的同时导致改造成本提高。

（5）物料成本过高

物料成本在老旧小区改造项目成本支出中占据较大比例，合理控制建设改造材料成本对于控制项目整体支出具有重要意义。但是，随着国家环保要求的不断增长，部分物料的价格不断上涨，对改造成本造成一定影响。同时，由于改造小区建筑物较为密集，工程施工过程中无法将过多的物料存储于施工场地附近，在增加物料存储及运输成本的同时，导致物料不足情况时有发生，出现窝工现象。此外，部分工程所需物资需要由生产厂家采购后进行二次加工方可使用，部分项目未能合理制定工序与材料衔接时间，从而导致项目改造周期延长，项目成本支出增加。

（6）工程变更导致成本增加

工程变更在工程项目施工过程中极为常见，其形成因素众多，只要在施工阶段发生工程变更，则施工的成本、质量以及进度等均会受到影响。案例中老旧改造项目的施工工期远超合同工期，一个重要原因是工程变更，在工程变更发生之后，改造工程的多项工作发生变化，施工企业不得不对原来的施工计划进行修改，甚至还需要对已完成的工程进行拆除，这在拖延改造项目工期的同时导致项目成本的增加。