取消图审范围再扩大，设计终身负责制！

• 以住宅工程作为试点工作切入点，利用人工智能和大数据等技术，研发智能化施工图审查系统，形成可靠的智能审图能力，减少人工审查工作量，提升审查效率和质量，为施工图审查改革和工程建设项目审批制度改革工作提供可复制可推广经验。

河南

取消部分工程施工图审，不再强制监理。

• 试图取消图审、监理：对社会投资的小型低风险产业类项目，试图取消施工图设计文件审查和强制外部监理。将全流程审批时间压缩至24天以内。

• 资质审批：建筑业企业及监理企业资质，水利工程质量检测单位资质（乙级）、生产建设项目水土保持方案报告表、建设项目水资源论证表等审批，全面推行告知承诺制。下放水利施工总承包二级资质审批。

• 取消政府采购投标保证金，鼓励采购人免收履约保证金或降低缴纳比例。在建筑、交通、水利等工程建设领域，推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金。

• 2020年年底前基本实现增值税专业发票电子化，逐步取消增值税发票验旧。

• 2020年年底前将工程建设项目审批涉及的行政许可、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等纳入工程建设项目审批管理系统，公开办理标准和费用。

近日，又有两地发文，对施工图审批的相关事项做了调整。

重点摘要

一、工作目标

围绕市场主体办理的高频事项，聚焦“高效办成一件事”，推进3类企业资质类审批事项企业感受时间压减50%，24项常规变更审批事项申请实行“零材料”，全省住建领域企业资质实行电子证照（附件1）；优化17项政务服务事项，实现“一网通办”“一事联办”“全省通办”“跨省通办”（附件2）；进一步压缩7类工程建设项目审批时限，缩小施工图审查范围，规范联合验收，提高市场主体获得感和满意度（附件3）。

6.推动“全省通办”。加快建设全省施工图数字化审查系统，妥善解决好施工图跨地域审查不便利等问题，督促施工图审查机构提高服务质量和效率，统一网上申报、网上传图、网上审查的办事流程和服务标准，实现全省施工图联合审查网上通办，原则上取消线下图审。建设省级监管中心，督促各级主管部门加强对勘察设计、施工图联合审查的全流程监管，完善信用体系建设，营造差异化监管、优胜劣汰的市场环境。（牵头单位：质安处；责任单位：信息中心，各市、州住建局；完成时间：2021年12月底前）

9.优化施工图审查。建立施工图分类审查制度，取消低风险项目施工图审查，实行告知承诺制和设计人员终身负责制。对新建单体建筑面积不大于二千平方米、建筑高度不超过24米，功能单一，技术要求简单的多层住宅和建筑物性质为办公等的一般公共建筑；跨度小于12米、吊车吨位小于10吨的单层或跨度小于6米、楼盖无动荷载的3层以下多层厂房、仓库、公用辅助用房等工业建筑；小型非人员密集场所的一般建筑装饰工程；城市支路及附属设施、小型给水排水管网等市政基础设施工程等低风险项目，取消施工图审查，建设单位作出质量安全承诺即可办理施工许可证或开工。对特殊工程项目和低风险项目以外的一般项目，采取承诺制办理施工许可，在房屋建筑工程地下室底板（承台）施工前，市政项目和改、扩建建筑工程在正式施工前取得施工图审查合格书的替代措施，减少项目开工前的程序和时间。（牵头单位：质安处；责任单位：各市、州住建局；完成时限：2021年6月底前）

原文链接：http://zjt.hubei.gov.cn/zfxxgk/zc/gfxwj/202103/t20210318_3408387.shtml

宁工改办〔2021〕5号

各市、县（区）人民政府，宁东管委会，各有关单位：

为进一步优化营商环境，深化工程建设项目审批制度改革，结合自治区实际，经研究决定，进一步扩大施工图设计文件免审范围。免审的具体范围见《施工图设计文件免审清单（2021）》（附件），自4月1日起施行。之前与清单不符的，以该清单为准。

列入免审清单的项目，在申领施工许可证时，不再要求提供施工图审查合格书，项目勘察设计单位需签署并提交《建设工程勘察/设计质量安全承诺书》。各级住房城乡建设主管部门要加强事中事后监管，加大对施工图设计文件免审项目的质量安全监管，确保工程质量安全措施落实到位。

执行中如有问题，请及时向自治区住房和城乡建设厅建设工程消防监管处反馈，联系电话：0951-6128281。

附件：施工图设计文件免审清单（2021）

自治区工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

2021年3月26日

原文链接：http://jst.nx.gov.cn/info/1078/25709.htm

总结

“设计终身负责制”从出现至今就吵的热火朝天，有记者采访一位建筑设计师问怎么评价设计终身负责制，这位设计师情绪激昂的说：“我一年就拿十几万，凭什么要用一辈子去负责？”

取消甲级院施工图审查，让设计师承担更多的责任，那么公司领导呢？审核校对呢？

设计师个人不可能把施工过程中各种问题都考虑到。这就需要设计公司对设计师提交的施工图进行审查和技术答辩，尽可能的把问题解决在内部，解决在前期，不要等后期发现问题就覆水难收了。责任下移，绝对是对设计师的不公。

按照项目提成的分配比例，设计师往往拿到的提成是最少的。但是以后出现问题，追究的责任的主体是设计师，而非公司领导和审核机制。

设计终身负责制，出了问题结构设计师首当其冲。这话也不无道理，因为这个环节是最容易追责的。楼盖的丑点，树种的难看点都没什么，但是墙倒了，屋塌了首先是结构设计师的问题。在这里心疼一下结构设计师，他们承担的责任确实是最大的，也是最容易出问题的。

诚然，设计终身负责制是为了让设计师制图设计的时候足够重视，正确对待设计成果，减少项目出错率，提高交付能力。在项目设计阶段，设计师对项目的注重程度决定着施工图提交质量，从而决定了项目后期出问题的多少，让设计师能够重视设计成果总是对的，也是很有必要的……这些都没错，可是责任要与提成成正比吧。

对于已经到来的“建筑师终生负责制”，设计师们无力反抗，但希望政府能尽快出台相应的项目保险制度，把整个体系完备起来，也免除设计师的后顾之忧。

对于业主的“不理性要求”，设计师们也无力抗争，但希望业主代表们也掂量下风险，不要一意孤行。不要用牺牲自己和家庭的代价为老板背锅。

对于设计师“终生负责制”，设计师们还是欢迎的，毕竟和国外国际接轨了。但请“权力”和“义务”对等起来，把10年不长的设计费提起来，用制度来保证和国际看齐！

最后，建筑师们，把我们的内功修炼起来。要想真正负责，还是要打铁自身硬！

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