田园综合体建设新指导

 乡村振兴是逆城镇化发展的产物，如果说，田园综合体是乡村振兴的重要抓手，那么，城乡融合就是乡村振兴的引擎。

田园综合体就是用农村的土地和环境吸引城里人的资金和人才，促进一、二、三产的融合，对于一、二产，主要是现代农业和加工业，这一定是乡村振兴的主要手段和途径；对于一、三产，当然可以是旅游经济，准确的说，是城里人到乡下的休闲，可以是现代观光农业，也可以是传统农耕，甚至是原始农耕的部分回归，但这仅仅是局部的展示或体验而已，绝不是主流。

这就界定了田园综合体的发展方向，其主导产业一定是现代农业，绝不是旅游产业，旅游只有在具有旅游资源优势和市场优势的部分地区才能成立。

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【正文】

乡村振兴战略要求加快推进农业农村现代化，培育新型农业经营主体，促进农村一二三产业融合发展。

田园综合体，休闲农业综合体以及农旅融合项目将成为乡村振兴战略的重要落脚项目，也是社会资本进入乡村振兴市场的重要通道。

一、重新定义乡村振兴战略下的田园综合体

农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。实施乡村振兴战略，在如今，让农村成为安居乐业的美丽家园，就要在城乡融合发展中创造“现代田园”。关键的平台就是“田园综合体”。

2017年中央“一号文件”首次提出了“田园综合体”这一新概念，这让已经有的这些农庄、农场、合作社、农业特色小镇、农业产业园以及农旅产业、乡村地产等转型升级有了新的方式和新的前景。

1、田园综合体将成为农业供给侧结构性改革新的突破口

田园综合体集循环农业、创意农业、农事体验于一体，有助于实现一二三产深度融合，实现现有的产业及农庄、农场、农业园区、农业特色小镇等的升级换代。

2、田园综合体将带动美丽农村建设的新样本

依托田园综合体，可以探索多元化的聚居模式，既保持田园特色，又实现现代乡村居住功能。借助聚居功能，田园综合体也将成为实现城乡基础设施和公共服务均等化的最佳空间。

3、田园综合体将成为新型乡村人才的集聚地

在我国现代化发展较快的地区，作为主要潮流的城市化，和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特别是在沿海发达城市，逆城市化的主要群体是高端人群。可以预见，在较为发达的城市，郊区化现象将进一步扩散。而中国人传统的“田园”情结，也将吸引越来越多的人选择住在郊区、回归田园。

4、田园综合体将成为精准扶贫的新模式

各种扶贫政策和资金，可以精准对接到田园综合体这一“综合”平台，释放更多红利和效应，让农民有更多获得感、幸福感，让“三农”有可持续发展支撑，让农村真正成为“希望的田野”。

二、什么是真正的田园综合体？

田园综合体是出现在中共中央2017年一号文件中的一个新词，一个生于天字第一号文件的国家命题、一个打造诗意栖居理想地的时代课题、一个构建城乡命运共同体的现实问题。以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。

田园综合体主要包含六大建设理念，是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、城乡统筹、社会经济全面发展的一种可持续性模式。

三、田园综合体的功能分区和建设要点

2017年的“中央一号”文件特别提出了“田园综合体”的全新概念。田园综合体成为国家关注和政策推动的一个着力点所在，从宏观层面到微观层面都有着深刻的意义和价值，本文重点分析田园综合体的8大功能分区，以及建设要点。

1、八大功能分区

(1) 农业生产区——大田园农业生产空间

定位 ：生产性主要功能部分,为综合体发展和运行提供产业支撑和发展动力的核心区域。

功能 ：农业生产区主要从事种植养殖的生产活动，具有调节田园综合体微型气候、增加休闲空间的作用。

选址：通常选在田间水利设施完善，田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通的区域。

规划 ：结合我国特色农产品区域布局规划，遴选合适的种养品种，形成自己的特色农业生产内容。

农业生产片区的规划要有规模效应，能最大化的尊重场地肌理，满足农作物四季种植的要求;尽量满足机械化种植的需求;同时考虑机耕道的要求与四季产业的耕作规划。让游人认识农业生产全过程，在参与农事活动中充分体验农业生产的乐趣。还可以开展生态农业示范、农业科普教育示范、农业科技示范、市民/团体认种田等项目。

2、农业景观区——吸引人气、提升财气的核心田园空间

定位 ：吸引人流、提升土地价值的关键,以田园景观、农业生产和优质农产品为基础的主题观光区域

功能：农业景观区是以农村田园景观、农业生产活动和特色农产品为休闲吸引物，开发不同特色的主题观光活动的区域。

要素 ：利用当地资源环境开发特色园圃等农事景观，让游客观看绿色景观，亲近自然。此外现代农业设施、农业生产过程、农产品展示等也是构成农业特色景观要素。

规划 ：核心景观片区的规划布局要突出的景观主题，规划主体性景观及特殊的游览方式(线路、节点)，依托观赏型农田、名优瓜果园，观赏苗木、花卉展示区，湿地风光区，山水风光区等自然景观区，使游人身临其境的感受田园风光和体会田园乡村休闲农业的魅力。

3、现代农业产业园区——农业产业链现代化延伸

定位 ：以农业产业园区的方式发展现代化农业，实现农业现代化和规模化经营。

功能 ：农业产业园主要从事种养殖生产，及农产品加工、推介、销售，农产品研发等，形成完整的产业链，一般面积较大。农业产业园是田园综合体形成的基础。

规划 ：现代农业产业园区应发展循环农业、设施农业、特色农业、无土农业、外向型农业、休闲农业、创意农业等新型农业，发展生物工程技术。现代农业产业园区可包括现代农业产业园、现代农业科技园、现代农业创业园等。现代农业产业园以生产为主，也可包含部分农业科普教育及现代农业观光的内容。

4、生活居住区——城镇化得以实现的核心承载片区

定位 ：城镇化主要功能部分,农民、工人、旅行者等人口相对集中的居住生活区域。

功能 ：生活居住区是田园综合体迈向新型城镇化结构的重要支撑。农民在田园综合体平台上参与农业生产劳动、休闲项目经营，承担相应的分工，又生活于其中，不搬迁异地居住。

规划 ：重点考量由于田园综合体各要素的延伸，带动休闲产业发展，形成以农业为基础，休闲为支撑的综合产业平台，通过产业融合与产业聚集，引导人员聚集，形成当地农民社区化居住生活、产业工人聚集居住生活、外来休闲旅游居住生活等3类人口相对集中的居住生活区域，从而形成了依托田园综合体的新人口聚集区，构建了乡村的人口基础。

5、农业科普教育及农事体验区——承载农业文化内涵与教育功能重要区域

规划 ：可划出专门的区域，设置现代农业博物馆、现代农业示范区、传统农业体验区、动植物园、环境自然教育公园、市民农场、创意农业展示区等。上述园区均与休闲游憩体验相结合。

其中传统农业体验区有乡野田园风光、传统农业生产活动、手工作坊、农家生活和习俗等，可利用保留的古村落。

6、乡镇休闲及乡村度假区——满足游客农业创意活动的休闲空间

定位 ：创意农业休闲片区是游人能够深入体验农业创意的特色生活空间。

功能 ：满足客源各种需,使城乡居民能够更深入的体验乡村风情活动，享受休闲创意农业带来的生活乐趣。

规划 ：主要利用乡村的山地、森林、溪流、水库、湖泊、湿地、居民点及乡村文化等，开展各种各样的户外活动及娱乐活动，如登山、徒步、山地自行车、漂流、野营、垂钓、划船、园艺、拓展、CS及各种文化娱乐活动。可设立专门的乡村自然游憩公园及户外运动公园。

有条件的地区可建乡村度假村，包括乡村文化民宿、乡村酒店、小木屋、别墅、农业庄园等。

农业庄园应体现“崇尚自然、高端文化、优雅生活、独立空间”的特点。

乡村度假村应满足人们回归自然，归隐田园的需求。

7、产城一体服务配套区——提供服务、保障的核心区域

功能：产城一体服务配套区是田园综合体必须具备的配套支撑功能区，为综合体各项功能和组织运行提供服务和保障的功能区域。

创新规划理念：

8、衍生产业区——田园综合体高级发展模式试点区

创新规划理念：田园综合体同样可以在关注农业基础、关注农民利益的基础上，发展衍生特色产业，延伸产业链，打造多元产业融合。

可发展的产业要具有农业及区域文化相关性，如旅游产业、文化创意产业、养生养老产业、农业相关文化地产业等，并可发展一些新兴产业，如互联网农业、体育产业、影视产业、科教产业等。

目前，我国的田园综合体发展仅仅处于初级阶段，除少数地区、项目探索出了一些成功的发展经验外，绝大部分田园综合体项目处于”做做样子“阶段，产业链延伸的空间十分有限，基本上围绕着主要农产品的观赏、品尝、休闲、购买等，仍须充分挖掘各种农业、农村资源，包括历史、文化、风俗习惯等，实践一村一品，实现三产融合、三生一体。

2、四大转型思路

3、六大设计要点

1、生态的保护、修复与重塑

对农田、水域、山林、村庄、道路、景点等进行系统梳理，保护自然、山、水、田园的基本格架及乡土风貌，保护和修复生态系统，重塑田园生态景观。

2、创造具有地域特色的景观

对地域的文脉、地脉进行深入挖掘，创造具有地域特色的自然和文化景观，特别是水景观、植被景观、建筑风貌景观和风景道、绿道、创造意境、美化环境。形成地域鲜明的旅游景观形象。

3、“和谐”型自然田园社区

科学地布局建筑道路和城镇设施，将田园与建筑、城镇设施融合，建筑与山石、水体、植被、田园共同构筑自然美，环境美，建设人与自然、人与田园十分和谐的田园社区。实现田园即社区，社区即田园。

4、农业及自然景观专业设计

景观节点，景观轴、景观区域的专业设计。

5、“人本”型田园活动空间

提供人们自然的、舒适的生产、生活、游憩的室外空间，激发人的朝气和探索精神。

6、乡土文化时空双维度衍生

将乡土文化，区域文化、历史文化、游憩文化等融入其中。

田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。