“区区通”桃浦西路为何修成“断头路”？人大代表的一则建议透露了原因

申城轨交15号线通车后，对于宝山区大华碧云天小区居民徐先生来说，家门口的沪嘉高速带来的出行不便又增加了一种：尽管距古浪路地铁站6号口直线才600米，却因沪嘉高速阻隔，不得不翻桥穿隧绕行，至少步行20余分钟才能抵达。

东西向的沪嘉高速，是上海中心城区和西北方向嘉定新城交通联系的主要通道之一。随着沪嘉高速两侧大量楼盘新建和园区的开发，逐渐发展为城镇密集区域，高速路对于两侧交通带来的影响也日益凸显。不仅仅坐地铁不方便，日常出行也多受影响。徐先生告诉记者，本应缓解两侧交通的南北对接道路“桃浦西路”，却不知为何两侧均只修到高速道路前方为止，成为了尴尬的“断头路”。

桃浦西路为何没能跨越沪嘉高速？被沪嘉高速“割裂”的城区怎么解？在今年上海“两会”上，普陀、宝山、嘉定三区的人大代表联名提出了这样一则建议……

7公里区间内仅一条南北主干路

大华碧云天小区位于沪嘉高速北侧、桃浦西路华和路路口，这里也是普陀区和宝山区的交界处。徐先生告诉记者，15号线通车后采取了“大小交路”的运营方式。古浪路站也设在了桃浦西路上，是“小交路”的最北一站，高峰时5分钟一班。不管是距离还是等车时间，听起来都是徐先生出行的首选。可事实上，由于古浪路站设在了沪嘉高速南侧，“首选”却反而是十分不便的选择。

▲ 地图上看，大华碧云天所在的桃浦西路北段，和古浪路站所在的桃浦西路南段间留有一大段空缺

3月1日，记者前往该区域体验。地图上看，大华碧云天所在的桃浦西路北段，和古浪路站所在的桃浦西路南段，中间留有一大段空缺。北段桃浦西路双向共4车道，但截止于桃浦西路华和路路口。站在路口向南看，桃浦西路向南延伸的步伐，被一堵工地临时围墙和两扇写有“盛鑫建设”的铁门拦住。铁门内就是地图上的空缺处，透过铁门缝隙，可以看到里面道路其实也铺平了，两个住人的集装箱和一些施工设施零散地摆着。尽头处，沪嘉高速露出了一角，来来往往的车流隐约可见。

▲ 图为桃浦西路华和路路口的路牌，路牌上的桃浦西路即为北段。尽管画着往南的箭头，但实际上往南是走不通的。图上远方的楼盘即为大华碧云天小区

▲ 站在路口向南看，桃浦西路向南延伸被一堵工地临时围墙和两扇写有“盛鑫建设”的铁门拦住

▲ 铁门内就是地图上的空缺处，透过铁门缝隙，看到里面道路已经铺平，两个住人的集装箱和一些施工设施零散摆着。尽头处，沪嘉高速露出一角，车流隐约可见

桃浦西路南北不通，若往南，只得向西走祁安路、或者向东走真大路绕行。记者在大华碧云天小区旁扫开一辆共享单车，尝试从真大路绕行。真大路通过一座跨线桥，从沪嘉高速上方穿过。这座桥既陡又窄，双向均为单车道，且没有非机动车道，桥口提示过桥需下车推行。

▲ 真大路通过一座跨线桥，从沪嘉高速上方穿过。这座桥既陡又窄，双向均为单车道

整整14分钟后，记者才抵达位于沪嘉高速另一侧的桃浦西路古浪路路口，进入轨交古浪路站。路口向北至沪嘉高速为双向共6车道的桃浦西路南段，走到最北端可以看到，道路同样在沪嘉高速前方戛然而止。

▲ 图为南段桃浦西路的指示牌，指示牌准确提示了“断头路”的状态

▲ 桃浦西路南段最北端在沪嘉高速前方戛然而止。图上正前方即为沪嘉高速，左侧为距离高速不远的古浪路站6号口。由于道路断头，新修的路面目前作为停车用

徐先生告诉记者，若从西侧的祁安路绕行情形类似。区别仅在于祁安路采取了隧道的方式下穿沪嘉高速，隧道也同样双向单车道十分狭窄。由于前往古浪路站不便，去车辆间隔10余分钟且路途更远的“大交路”站祁安路站乘车就成为附近居民的无奈之选。对于开车人来说，就更为不便了。早晚高峰附近小区的居民都得从真大路桥和祁安路隧道通行，十分拥堵不说，道路狭窄导致非机、人车混行，通行条件很差。

在宝山区该区域的欧泊花郡、水岸华府等众多小区中，大华碧云天的出行状况颇具代表性。而从更广的范围来看，从东至真北路、西至金迎路超过7公里长的区间内，能跨越沪嘉高速的主干路仅有祁连山路一条，其余均是类似于真大路、祁安路这样狭窄的立交，沪嘉高速带来的南北通行受阻可见一斑。

“区区通”为何修成“断头路”

也不仅仅是高速两侧居民出行不便，近年来，和居民小区同步开发的，还有高速南侧的“桃浦智创城”和高速北侧的“南大智慧城”，这南北两块地区的发展也迫切需要道路交通网络的支撑。在这种情况下，徐先生建议，将现有南北桃浦西路打通，可以明显改善南北畅通。

在桃浦西路华和路路口，桃浦西路空缺段的工地围墙上，贴着两张“施工铭牌”。铭牌显示，桃浦西路南至古浪路、北至环镇南路实为新建道路，2017年11月开工，去年12月30日完工。附近居民秦女士告诉记者，桃浦西路是完善普陀与宝山“区区对接”的道路项目之一，附近居民都寄予厚望，希望其建成后可以联通南北，改善通行不便。秦女士称，桃浦西路北段早已于2019年5月就建成通车，南段则因为配合轨交建设一直没有完工。但居民们等到15号线建成才发现，桃浦西路并未能如期通车，“现在南北均断头，这个样子能叫竣工对接吗？”她提出质疑。

▲ 两张“施工铭牌”显示，桃浦西路南至古浪路、北至环镇南路实为新建道路

由于南北不通，建成的南北两段桃浦西路也基本处于闲置状态。北段虽为开放路段，但少有车辆驶过，近环镇南路处则成为了附近小区的停车场；南段则干脆在古浪路口设起路障和起降杆，路面也成了轨交建设单位停车所用。居民们疑惑：作为一条新建道路，为何不选择架桥或挖隧穿越高速一步到位呢？

▲ 南段桃浦西路干脆在古浪路路口设起路障和起降杆，路面也为轨交建设单位停车所用

记者在普陀区政府网站上找到了普陀区发改委对桃浦西路道路新建工程的相关批复。2017年5月12日的一则批复中明确，桃浦西路新建工程的范围，并不包括沪嘉高速红线范围。也就是说，桃浦西路立项时就打算修成目前这样。记者又致电桃浦西路的建设单位普陀区市政水务工程建设中心了解情况。建设中心确认了这一说法，称之所以设计成“断头”，是为了“支持配合沪嘉高速抬升项目，避免道路二次建设”。

记者了解得知，原来，普陀区一直在建议推进沪嘉高速抬升工程的立项。普陀区认为，相比修建桥梁或隧道穿越高速的“小循环”，沪嘉高速带来的交通生态问题需要更高层面的疏解，将沪嘉高速局部抬升能从根本上解决南北不畅的问题。在普陀区建管委去年4月3日给上海市交通委的一则“加快推进沪嘉高速抬升工程立项”建议函中，建管委称抬升沪嘉高速快速路主线可以实现提升通道容量、完善路网架构、缝合三区交界区域骨干路网等目标。

三区代表联名提出建议能推动吗？

沪嘉高速公路起于中心城内中环西北环，北接G1501郊环线，是中心城与嘉定新城联系的主要通道。后取消收费，调整为城市快速路，主要为沿线区域服务，全长18.4千米。

近年来，关于沪嘉高速抬升的呼声由来已久。除了消除对南北交通阻隔的影响之外，沪嘉高速自身通行能力的捉襟见肘，也催生了高速抬升的迫切需求。据了解，沪嘉高速目前早晚高峰单向车流行驶缓慢，潮汐拥堵问题突出，其通行能力已不能满足沿线区域转型发展所新增的交通需求。同时，沪嘉高速公路的封闭属性还没有完全转变，难以适应服务普陀、嘉定沿线区域未来发展的需要。

▲ 上午近中午时分，站在真大路跨线桥上看到，沪嘉高速往市区方向仍呈拥堵状态。沪嘉高速早晚高峰潮汐拥堵突出，其通行能力已不能满足沿线区域转型发展所新增的交通需求

去年出版的学术期刊《上海公路》第2期刊登了《S5沪嘉高速抬升的最新研究报告》，在比较了多种沪嘉高速主线改造方案后，也指出“抬升主线，破除阻隔，完善区域路网”是最佳方案。报告还指出，“对比S5高速抬升前后横向道路间距变化值，认为陈翔路至中环线范围内高速主线抬升作用更为明显，横向道路大幅度增加，有利于缝合两侧用地，满足沿线桃浦、南大、南翔重点地区两侧地块互连互通需要。”此外，将高速快速路主线抬升后，可以将原有6车道的通行规模拓展为地面6车道主干道加上高架6车道快速路，提升中心城区与西北区域的交通联系，服务嘉定新城、虹桥枢纽等重点区域的发展。

▲ 去年的《上海公路》第2期刊登的《S5沪嘉高速抬升的最新研究报告》中提出的抬升方案

在今年的上海“两会”上，来自普陀区的人大代表罗勇伟再次提出“关于加快推进沪嘉高速抬升工程的建议”，建议中希望上海市交通委牵头推进沪嘉高速的抬升工程，加快项目规划的落地。据了解，罗勇伟的建议得到了宝山、嘉定的数十位市人大代表的附议。

代表的建议能加快推动吗？今年2月初，大华碧云天小区居民徐先生通过12345市民服务热线，提出打通桃浦西路断头路的呼声后，上海市交通委回复他：“已启动关于沪嘉抬升的相关论证和方案研究”。记者多方了解获悉，沪嘉高速的抬升工程已有初步方案。居民们希望，市区两级能够加快工作进度，尽快推进抬升工程立项。

此外，不少该区域居民呼吁，在高速抬升尚未落实推进前，应配合15号线的通车，调整923、766、547、宝山37路等公交线路的走向，通过公交线路提供小区与古浪路等轨交站的短驳服务，改善区域交通出行。

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