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2020年,东莞市城管局在广东省住房和城乡建设厅的正确指导和大力支持下,坚持以“五个强化”工程、“五件套”机制强基础,“五整治”行动、“五个一”建设转作风,通过分步骤、有重点,先易后难,高标准做好一系列工作,不断将“强基础、转作风、树形象”专项行动推向新高度,个人和集体的荣誉感、使命感和执行力显著增强。各个镇街踊跃参加省和国家园林城镇创建,大岭山、茶山镇成功创建省园林城镇,石排镇成功创建省和国家园林城镇,东莞市由东莞城管局牵头正在积极申报创建国家生态园林城市。五位同志因贡献突出被市政府评为三等功,其中,谢庆辉同志还被推荐为全市劳动模范。
党建引领,确认发布
重点开展城管队伍“五个强化”工程
(一)抓头雁示范。党组不断加强自身建设,带头深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神,不断提升党性修养。领导以身作则,提出“一切向我看齐”的口号,推动“一级带着一级干”,撰写的《因应情势构建生活垃圾分类“东莞模式”》论文,被《南方》杂志和住建部的《城乡建设》杂志刊登。用好对基层分局班子的任免权,通过择优任用提升分局领导的“头雁效应”。
(二)抓作风建设。制定党风廉政建设“五个一”专项行动工作方案,把从严的要求落实落细。践行以人民为中心的理念,不断完善24小时值班备勤、片区督导等工作模式,局领导的工作地点从办公室转移到了基层一线,用脚步丈量城市,发现和解决问题。依托主要领导为总指挥的党员应急突击队,充分发挥党员先锋模范作用,做到重大任务“三个在一线”。
(三)抓机制完善。构建公正文明执法工作闭环机制,持续完善法律制度体系,强化行政执法全过程记录制度,大力推行“721”工作法,做到规范着装,持证上岗,礼貌用语,和谐执法。全力打造全市城管系统大宣传工作机制,初步布建6个公共关系分中心,推动宣传下沉基层一线。
(四)抓培训提升。依托省内首创的东莞城市管理培训学院,不失时机推出“网上培训学院”,开展法律法规等培训班次13期,培训2880人次。选派人员参加住建部和省厅组织的培训21人次。成立广东省垃圾分类培训学院东莞分院,为全省第二个成立分院的地级市。
(五)抓严管厚爱。畅通能上能下渠道,严把队伍入口关,明确新招录协管人员的准入门槛,严防带病上岗。通过工会平台提供节日、生日福利,免费提供执法制服干洗服务,领导为过生日职工提供签名生日贺卡和发送祝福短信,提升干部职工的归属感。
创新推动,
严格落实城市精细化管理“五件套”机制
在广东省住建厅的指导下,东莞市城管局在全省创新提出了城市精细化管理“五件套”机制,即:“行走东莞”、“洁净东莞指数测评”、“红黑榜”、“洁净城市活动日”、“城市论坛”,不断丰富完善城市精细化管理长效机制。
在工作实践中,通过“行走东莞”发现问题、以“洁净东莞指数测评”量化考核、以“红黑榜”晒美亮丑、以“洁净城市活动日”实施精准整改、以“洁净东莞?城市论坛”进行总结发布、问政献言,解决城市精细化管理的“最后一公里”。2020年,市四套班子领导带头,各级领导行走约22万次,发现问题立即整改,发布“洁净东莞指数测评”12次,举办“洁净东莞?城市论坛”8次,“洁净城市活动日”12次,市民对城市管理问题整改效率满意度达91%。此外,启动编制东莞市城市精细化管理“大辞典”(包括《东莞市城市精细化管理“十四五”规划》《东莞市城市精细化管理标准指引》等系列文件),推行“路长、巷长、所长、站长”制,推广以“莞家”画刊为核心的本土城市管理文化体系,不断探索特大城市的精细化管理新模式。
问题导向,
深入推进城市重点领域“五整治”行动
狠抓专项执法工作,以重点领域整治为示范,一体抓好打黑气、噪音扰民等执法事项,疏解城市发展空间,守护城市运行秩序,改善城市人居环境,打造“干净有序安全”城市,助力东莞市“创文”取得五连冠。
(一)推进违法建设整治。全市治理违法建设面积约3391.56万平方米(年度任务2900万)平方米,连续三年提前超额完成年度任务。此外,还牵头建立常态化三维航拍季度局部更新比对新机制,并对发现的新增违建进行严肃整改。
(二)推进泥头车乱象整治。牵头开展“城市道路扬尘污染防控和泥头车专项整治百日行动”,暂扣违法车辆3096台,立案查处污染路面及非法倾倒行为982宗。明确统一泥头车车辆标准,建立泥头车智能化管理平台,支持成立余泥渣土处置协会,推动行业秩序由乱到治。
(三)推进重点线路沿线环境整治。巩固“五线整治”成效,持续推进普铁沿线安全隐患整治工作,252处安全隐患已全部完成并验收销号,整治完成率排名全省第一,陈良贤副省长对广深铁路环境整治提升工作给予充分肯定。
(四)推进重点填埋场整治。列入中央环保督察整改任务的20座镇级填埋场,以及列入省整改任务的16座镇级填埋场,已全部完成整治。
(五)推进城市“六乱”整治。结合疫情防控等工作要求,教育改正和查处乱摆卖、乱堆放等城市“六乱”行为42万宗,创建城市管理示范街74条,创建集中摆卖点102个,有效维护了市容环境秩序。
标准示范,
匠心实施城市品质“五个一批”建设
立足于城市发展需要,充分挖掘本土文化,以“匠心”生“妙笔”,精心策划实施了一大批精品建设,强化基础设施保障能力,有效提升城市的品质内涵。
(一)建设一批垃圾分类示范区。分区域推进“3+3”“1+1”垃圾分类示范片区建设,其中松山湖、滨海湾、莞城街道基本建成垃圾分类示范片区,公共机构已实现生活垃圾分类全覆盖,生活垃圾分类连续两个季度在全省生活垃圾分类第三方评估中排名珠三角地级市第一,并在2020年垃圾分类全国现场会上作经验发言。
(二)建设一批新景观新亮点。开展“千景绣东莞”专项行动,形成“一景一故事”串珠成连,绣出美丽东莞。已建设或升级改造1157个街头小景(年度目标1000个)。在元美公园山体斜坡地块打造“芳菲里”花海景观,成为广大市民节假日游览观赏的又一胜景。
(三)建设一批升级改造标杆。开展厕所革命和生活垃圾转运站升级改造专项行动,推进600座剩余公厕及300座生活垃圾转运站的升级改造,完成631座(含35座“星级公厕”)、388座生活垃圾转运站。
(四)建设一批补齐固废短板项目。海心沙资源综合利用中心环保热电厂完成750吨/日的处理能力建设,具备垃圾进厂条件。厨余垃圾形成“集中处置”和“就地处置”相结合的处理链,新增就近就地处理能力747.8吨/日。建成19个建筑垃圾资源化处理项目,新增处理能力619万方/年。
(五)建设一批细节品质提升节点。开展“千箱美化”“万池修整”“增绿补绿”等专项行动,年内箱体美化提升2100个(年度目标1000个),树池修整12689个(年度目标10000个),修剪树木96547棵,黄土裸露区域补苗约108万平方米,不断补齐细节短板。
此外,疫情期间,加强环卫保洁工作统筹,清理卫生死角15.7万多处,用三天时间设置8000多个废弃口罩专用桶,用一天时间,全面接手了全市集中隔离点的垃圾收运工作。全局党员干部主动申请上前线,成立抗疫工作队,分四批140人次奔赴一线,守好外防输入第一道防线。
展望“十四五”,在广东省住建厅的具体指导下,东莞市城管局不断深化“强转树”长效机制,以党建引领城市品质提升为核心,以“品质东莞、幸福家园”的主题,坚持以人民为中心的城市管理理念,紧紧依靠“法治化规范化”、“信息化智慧化”的“双轮驱动”,通过美化城市环境,提升城市品质,让城市更有品质、更有温度。
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