黄河流域生产建设项目水土保持专项整治行动取得阶段成效

2020年，黄河水利委员会严格落实水利部水土保持强监管部署，紧盯人为水土流失问题，扎实开展黄河流域生产建设项目水土保持专项整治行动，取得阶段成效。 

一是全面部署启动。配合水利部起草专项整治行动方案，及时召开启动会部署启动。制定黄河水利委员会实施方案，印发工作手册，通过近300多个视频点培训省市县各级监管人员2100多人，组织省级监管部门50多人参加现场培训和研讨，统一标准，明确要求。建立联动机制，研究解决突出问题，推动流域9省71市450县于9月全面启动开展专项整治行动。  

二是强化信息化支撑。组织开发专项整治信息平台并上线运行，实现对违法违规项目“查认改罚”全过程网上高效监管，发挥“指挥中枢”作用。从6万多个生产建设项目中梳理出约3万个基础项目，全部录入信息平台并及时分发地方各级主管部门进行清理排查。同时，通过2019年和2020年遥感监管两期数据对比，获取疑似“未实施防治措施”项目图斑645个，组织开展数据校核、坐标配准与截图、项目甄别与匹配等，确定疑似图斑项目135个，及时录入信息平台并分发地方开展复核及整治。组建由500多个主管部门1500多人组成的专项整治工作群，强化工作指导，线上线下累计答疑解难9000余次，确保整治工作顺利、有序开展。 

三是组织完成清理排查任务。召开3次领导小组会议，研究问题，强化措施，推动工作；持续开展政策法规宣贯、培训辅导和咨询答疑，协调解决各种政策和技术难题；强化网上督办，及时发布各省（区）工作进度，督促有关省（区）对进展滞后的市县进行约谈；组织开展第一轮督导，对进度滞后、疑似问题多的8省（区）27个市县清理排查工作进行抽查，核实项目391个，印发督导检查通报，对存在明显问题的7县进行点名批评，督促整改问题，确保各项工作依法合规。9～11月，组织流域各级水行政主管部门完成约3万个基础项目清理排查工作，确定在建项目约1.3万个，形成在建项目清单；认定存在违法违规项目8300多项，建立问题项目清单，并全部录入专项整治信息平台，形成工作台账。同时强化部管项目专项整治，依法依规完成348个部管项目排查和96个在建项目监督检查及违法违规行为认定，确定流域内有33个部管项目存在43个违法违规行为，纳入集中整治工作台账。 

四是顺利进入集中整治阶段（2020年12月至2021年6月）。在全面清理排查、认定违法违规行为的基础上，黄河水利委员会及时对流域（片）34个部管项目违法建设单位开展集中约谈，责令限期整改；首次发布公告，将情节严重的3个项目列入“重点关注名单”，并推送至全国水利建设市场监管平台实施信用惩戒，形成强监管震慑。带动流域地方主管部门发挥责任追究和信用惩戒作用，各地集中约谈1000多个项目，对8300多个存在违法行为的建设单位全部下达通知书，责令限期整改，为下一步开展集中整治，严格纠正违法违规行为奠定了坚实的基础。