江苏姜堰：向水而为绘就三水壮美画卷

如今，水，不仅是美丽姜堰的耀眼元素，更是三水大地的灵动之魂。在河长制的推动下，“秀水环城、丽水绕村”成为水韵姜堰的名片。向水而为，成为江苏省泰州市姜堰区创新发展、勇立时代潮头的风帆。

泰州市首家5A级景区——溱湖国家湿地公园美景

专项行动重拳“治河”

冬日暖阳，清波荡漾。近日，在姜堰区白米镇白南河水环境整治工程施工现场，工人们正忙着栽植榉树、乌桕树、黄金柳、桂花树等花草苗木。放眼望去，沿河两岸的护坡绿化已基本完成，呈现出一幅水清、河畅、岸绿、景美的旖旎画卷。白南河将打造成水上绿色生态长廊，成为沿线群众休闲健身娱乐的好去处。

姜堰，河网密布、水系发达，大小河流加起来有数千条，给河湖管理带来一定的难度。以前也出现过人水争地、沿河两岸乱搭乱建的现象，挤占滨水空间，损害了区域水生态环境。

2020年，姜堰区以纵深推进河长制工作为抓手，落实“一河一策”“一片一策”，巩固扩大区级河道“两违”（违法圈圩、违法建设）整治成果，推动“两违”专项整治向镇、村级河道拓展延伸，在全市率先整改销号镇村河道“两违”问题459处。同时该区还加大督查考核力度，将镇村河道“两违”整治工作纳入对各镇街高质量发展考核体系，并联合区督考办开展专项督查和随机抽查，促进责任落实、效能提升、全面见效。

重拳整治下，全区河湖再现“岸芷汀兰、郁郁青青”的美景。

整改后怎么防止死灰复燃，如何巩固河湖“两违”整治成效？为推进长效整治，姜堰区对已完成“两违”销号整治的镇村河道开展“回头看”，坚决遏制反弹回潮现象。同时，运用“智慧河湖”管理系统实时监测、动态监控；大力宣传“两违”专项整治进展成效，提高全社会依法治水、依法管水意识；组织开展“民间河长”巡河和志愿者护河行动，监督“两违”问题处置。

如今，姜堰区罗塘街道前舍村村民孙宝华不仅主动拆掉自家违建，还当起了护河志愿者。在他看来，这其实也是呵护自家门前的风景。“以前，前舍村庄河边上到处乱搭乱建，损害了河道水环境。现在违法建设清理掉了，河水更清了，政府还在河岸栽种了花卉树苗、铺上了草坪，简直就是家门口的‘水上花园’。”孙宝华感慨地说。

系统整治区域水环境，让水连起来、活起来、清起来。2020年投资3.3亿元，疏浚整治镇村河道136条，高标准实施生态清洁小流域综合治理、淮河洼地治理姜堰套闸除险加固、老通扬运河东部片区水生态修复以及单塘河、东方河、中干河北段水环境综合整治等活水、调水、清水工程，助力河湖水质持续改善。

重拳治理的同时，姜堰区也注重示范引领，高标准打造“样板河”。

灌木浓阴覆盖着河坡，清风拂过，平静的水面荡漾着阵阵涟漪……泰州市姜堰区三水街道近日完成龙叉港样板生态河道打造。全长约2000米的龙叉港，通过采用生态砖护坡，岸边使用苗木、草坪绿化等，打造了水清、河畅、岸绿、景美的宜居环境。

按照“安全流畅、生态健康、水清景美、人文彰显、管护高效、人水和谐”的整治标准，姜堰区总投资约7500万元，倾力打造区镇村三级样板生态河道44条，总长逾70公里，全部达到河道范围内“无排污、无种植、无违建、无垃圾、无占用、无淤积”、管理上“有班子、有机制、有牌子、有成效”的“六无四有”标准，着力打造“水清、河畅、岸绿、景美”的样板示范河道，串点成线、串珠成链，引领面上河道全域生态治理。样板河的典型示范效应，有效推动了河湖生态全域治理、美化优化。

2020年，全区574名各级河长累计巡河近2万次，签发区级河长交办单127份，销号率100%；全区上下已初步建立了“区级河长统筹引领、镇级河长落实推进、村级河长常态监管、镇街部门联动协作”的良性工作机制。

创新加持的“河长制+”模式

在落实河长制的过程中，这个有着4000多年历史的水乡创新不断。一系列“河长制+”模式，有效拓展和延伸了河长制的触角。

姜堰区下辖的各镇村，不仅河流众多，还有密布的大小沟塘无数，整治难度大，但又与人民群众生产生活密不可分。非治不可，但怎么治才有效？

“河长制+塘长制”应运而生，它进一步健全河湖管护机制，延展河长制工作责任链至基层网格，填补现行河长制工作空白，打通河湖治理末梢神经，实现水体监管全覆盖。围绕“活水”“清水”“秀水”三大目标，姜堰区坚持水岸同治、控源截污，打造“大中小微”水体治理样板。

姜堰区顾高镇充分发挥74名塘长护水治塘的“领头雁”作用，编制水环境综合整治规划，一塘一策、因塘施策，开展系统连片治理。累计整治西芦村河塘、团结沟等19条村庄沟塘，铺设污水管网3.1公里，疏浚土方4万立方米，整坡3万平方米，建设生态补水泵站1座，拆坝建涵13座，打通沟塘“肠梗阻”，畅通“毛细血管”，保障沟塘碧水长流、清水连户。

周山河张甸镇河垛村段，3名工作人员身着橙黄色救生衣，正乘着自动化保洁船，清除水里的杂草和漂浮物。“河湖美了，咱们也有了稳定收入。”61岁的低收入农户周稳山是“河长制+脱贫攻坚”模式的受益者。该模式以治水为着力点助力精准脱贫，推动河长制与脱贫攻坚同向发力。以张甸镇为试点，成立专业河道治理管护公司，强化河长巡河履职、挂联帮扶，吸纳低收入农户。至今，张甸镇丰景公司已吸纳13户像周稳山这样的低收入农户来从事河道管护、绿化等工作，每年共为农户增加收入5.4万元。

目前，该模式已在全区形成链式示范效应，全年定向扶持低收入农户144户，河道疏浚与保洁可实现年产值482万元，生态管护总收益逾100万元，实现生态效益、农户收益、公司效益多赢。

2020年，姜堰区公开聘请262位人大代表、政协委员及社会热心人士等担任“民间河长”。“民间河长”每届聘期3年，常态化参与监督水污染防治、水环境治理、水资源保护等内容，并建立了日常管理、培训教育、激励关爱等一系列保障制度，创造出“党政河长+民间河长”的“双河长制”叠加效应。

一年来，“民间河长”作用日益凸显。“每天早晨，我都来河滨广场晨练、散步。我是这片河的受益者，亲眼看到了河长们每天默默的付出。”罗塘街道银穆村“民间河长”、退休老干部朱宝银坚定地表示，“这次，我被聘为‘民间河长’十分荣幸，我将充分发挥余热，带动周边群众一起管河护河。”

姜堰区针对河湖特殊地形制约推出的“基于GIS的无人机河湖巡检智能图像处理平台研究与应用”，被江苏省水利厅列为省水利科技项目。项目将河长履职、河湖管护、水质监测以及工程建设等功能进行系统整合，无人机智能巡检“天眼”、手机APP“防线”、骨干河湖130处实时监控“地网”全面发力，区镇村三级河长、各成员单位推广应用全覆盖，初步实现了河湖管护的网格化、信息化和智能化。

刚刚建成的河长制主题公园，以润物无声的形式，引导全民参与治水管水、节水护水。“河长制+乡村旅游”，结合文旅融合发展，以河长制为载体，做活水文章，扮靓水环境，深度挖掘里下河地区特色鲜明的民俗底蕴和文化传承，厚植乡村生态旅游底色。

姜堰区河长办主任、区水利局局长许健表示，下一步，姜堰区将纵深推进河长制迈向“河长治”，奋力打造“幸福水天堂”生态样本典范，持续擦亮“秀水环城、丽水绕村”的水韵姜堰新名片，为全面开启水利现代化建设新征程，助力全区经济社会高质量发展厚植水利根基、彰显水利担当。

“又是一年四月天，溱湖水上舟竞前。锣鼓喧天忆英雄，精忠报国永相传。”被誉为“民俗文化之大观、水乡风情之博览”的溱潼会船历经数百年传承，是“世界最大水上庙会”。它也是姜堰区策应“旅游兴区”战略，展示独特三水旅游风光的重磅力量。在这片因水交汇的沃土上，还有被评为“2021美丽中国首选旅游胜地”的溱湖湿地、联合国生态环境“全球500佳”的河横村，它们都以各自的方式讲述着这里流淌的灵韵和秀气。良好的河湖生态环境正成为最普惠的民生福祉，绘就新时代的水乡风情画。