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“十四五”开局之年,水利建设钱从哪来?千万用好这条政策!

发布于:2021-01-12 13:40:12 来自:水利工程/水利工程资料库 [复制转发]

以下文章来源于水投策论 ,作者马毅鹏

本文经微信公众号“水投策论”授权转载

2020年9月23日,新华社发布了 中办、国办联合印发的《 关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》,当时水投策论曾对此进行了分析解读( 参见: 9月23日有3个重要文件发布,水投策论为你梳理解读 )。

现今已进入该文件生效的“十四五”开局之年,笔者认为有必要对此进行重点回顾,提醒各地切实重视利用好这项政策,以助解决水利建设融资之患。

文件提到:

长期以来,土地增值收益取之于农、主要用之于城,有力推动了工业化、城镇化快速发展,但直接用于农业农村比例偏低,对农业农村发展的支持作用发挥不够。

文件明确,从“十四 五”开始,要扭转这一局面,按照“取之于农、主要用之于农”的要求,逐步提高土 地出让收入用于农业农村事业的比例。

文件提出的总体目标为:
从“十四五”第一年开始,各省(自 治区、直辖市)分 年度稳步提高土地出让收入用于农业农村比例; 到“十四五”期末,以省(自治区、直辖市)为单位核算,土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上。
我们聚焦水利,分析认为文件包括了以下几方面的要求

0 1
计提比例有收益50%和收入10%两种选择

文件明确,对于计提比例的目标,各省有两种方式可以选择:一是提升到土地出让收益的50%以上,且不低于土地出让收入的8%;二是提升到土地出让收入的10%以上

0 2
再提从土地出让收益中计提农田水利建设资金的政策

2011年中央1号文件提出的 从土地出让收益中计提10%用于农田水利建设 的政策,当时出台后十分振奋人心,但是实际利用情况并不那么理想,时至今日水利圈子甚至都已不太提这个了,不知道审计部门和财政部门有没有专项审计或督查各地到底有没有足额计提和专项使用呢?
这次文件在这方面进行了明确:从土地出让收益中计提的农田水利建设资金,实际用于农业农村的部分,要计入土地出让收入用于农业农村的支出;中央财政继续按现行规定统筹计提的农田水利建设资金的20%,用于向粮食主产区、中西部地区倾斜
0 3
允许打破分项计提利用,强调统筹使用

文件强调,允许各地根据乡村振兴实际需要,打破分项计提、分散使用的管理方式,整合使用土地出让收入中用于农业农村的资金。 这也意味着从土地出让收益中计提10%用于农田水利建设的资金,不再固定用于农田水利建设,而是与其他计提资金成为一个整体,整合用于农业农村各项事业,但是也强调了农田水利建设仍是重点利用方向。
这种鼓励统筹使用的方式,虽然不再固定一定比例给你, 看似带来了压力,但也给你争取更大利用比例提供了空间,这就需要你提前准备好项目,扎实做好前期工作,加强同领导的汇报,特别是要凸显水利建设项目在惠农利农、发展农业生产、增加农民收入,甚至是培育农业农村经济增长极等方面的重要作用。
0 4
水利是重点投向

文件明确
整合使用土地出让收入中用于农业农村的资金,重点用于高标准农田建设、 农田水利建设 、现代种业提升、 农村供水保障 、农村人居环境整治、农村土地综合整治、耕地及永久基本农田保护、村庄公共设施建设和管护、农村教育、农村文化和精神文明建设支出,以及 与农业农村直接相关的山水林田湖草生态保护修复 、以工代赈工程建设等。

0 5
结语

按照文件要求, 各省 在2020年年底前制定具体措施并报中央农办 目前 应该已经制定 完成实施方案 后续 省具 体如 落实这 一政策,仍有待中央农办 审核后,各省再 发布实施。 笔者认为, 特别是在 逐年 比例 设置、资金 利用分配方式等 ,值得 期待。

水利人,别再只是抱怨资金筹措压力大,中央这样的好政策,你用好了吗?

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只看楼主 我来说两句抢沙发
这个家伙什么也没有留下。。。

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