农田水利质量管理体系探究

近几十年来，我国投入了大量资金修建农田水利设施，由于技术不成熟，管理不到位，农田水利设施没有发挥应有的作用。文章论述了农田水利设施施工质量管理的重要性，对当前存在的问题进行了探析，并提出了相应的解决措施。

近年来，随着精准扶贫等政策的实施，我国农村面貌有了很大的改善，要让农业真正成为有奔头的职业，比如从各地方面加以保障，才能确保农民不返贫，与全国人民一起奔小康。水利设施是农田种植生产的基本保障，建设好农田水利设施并严格做好质量管理是国家的要求，也是农民的期盼。

1农田水利设施施工质量管理的重要性

1)保障农业高质量发展。建设农田水利设施是为了保证水资源调配合理，满足农业生产所需的各种资源。如果水利设施施工质量不过关，在农作物生长的过程中水利设施无法发挥作用或者作用不明显，无法为农田灌溉排水，调节水资源，不能保证农作物充分生长，对农作物生长十分不利，农业种植无法达到预期收益，不利于农业的高质量发展。当前供给侧结构改革，农业生产也需要订单化、精细化，种植同一种农作物，需要相同的水资源供给，水利设施质量不过关，农业发展无法走向集中、连片、规模化发展。建设好农田水利设施，有助于提高农业发展水平，为农业发展提供坚强保障。

2)保证农田质量。水利设施除了具备灌溉的作用，更重要的是排涝，抗旱，防治盐、碱灾害对农田土壤造成恶劣影响，现在很多地区广泛建设高标准农田，确保农田集中连片，设施完善，如果水利设施质量管理不到位，资源调配不均，大水漫灌或者久涝久旱，不但会破坏农田区域内的配套设施的完整性，更会造成农田结构和土壤变质，无法达到集中种植的要求，水利设施的质量是农田质量的重要保障[1]。

2农田水利设施施工质量管理的问题

1)统筹规划不足。建设农田水利设施是关乎区域农业发展和农民收益的大事，不能为了追求一时效果，匆忙上马，需从多个方面统筹考虑，当前，我国部分地区建设水利设施未能长远考虑，统筹谋划。第一，在施工前，未做好方案编制，为把水利设施的修建与农田种植作物类型相匹配，也未对农田长远时间的使用方式做统计与调查，在很多时候，水利设施浪费或者不够用，水利设施的区域分布不均。第二，不同地方农业要求不同，所以水利设施的标准也各不相同，部分地方未根据现实情况制定水利设施建设标准，造成质量参差不齐。第三，政府部门在主导建设水利设施的过程中，未充分调研，统一布局，准备不足，一方面在规划设计的过程中对设计单位把关不严，导致低资质，无资质设计，出现豆腐渣工程，浪费大量的财政资金，在施工招投标的过程中，未将质量安全问题纳入合同，项目单位责任制落实不到位;另一方面，水利设施建设的资金保障不足，有时在工程施工设计或过程中，任意压缩投资额，造成工程质量标准降低[2-3]。

2)施工管理不严。施工管理机制不健全，对施工现场的人、材、物未能妥善管理，第一对施工人员技术准入不严，造成很多工人无证上岗，违规作业，不注重对施工人员技术的培训;第二，未压低工程成本，在原材料方面不能做到按要求采购，机械化操作程度不高，修建大量质量和技术要求不过关的“土工程”;第三，现场管理制度不严格，管理人员责任意识不强[4]。

3农田水利设施施工质量管理的对策

1)统筹编制区域性规划方案，做好充分建设准备。一是政府部门要加强区域整体水利设施网络的规划设计和方案编制，确保水利设施高效运转，不重复建设，不相互影响。二是从自然环境、农田用途、后期用地规划等多个方面进行充分调研和论证，确保水利设施与当地水文环境相匹配和保证农田灌溉需求。三是做好水利设施建设的经费保障。

2)健全现场施工质量管理制度。对施工过程中的施工技术、施工流程、施工人员等进行科学管理，落实安全质量生产责任制，并将安全质量与管理人员、技术人员、施工人员的工资挂钩，增强各方的责任意识，加强对原材料质量的检验，确保符合水利设施建设的标准。施工人员是水利设施建设的主体，要加强对施工人员的技术培训，确保规范施工，保证工程质量过硬。

3)加强事前防范、事中监管、事后防护。第一，在水利设施施工前，要提高质量管理意识，规范工程承建方的行为，严格建设资质，以合同的形式将质量管理标准明确。第二，加强监理单位的责任，完善监理的方式方法，确保监理单位和施工单位的相互独立。第三，当前，很多水利设施在施工后期，没有必要的防护措施及使用规范，造成了水利设施受自然或人为因素的影响而破坏，在施工后期要做好水利设施的防冻防干燥。