又是黑幕？3000万政府招标疑似被“量身定做”

近日，山东曹县《原山东圣奥化工股份有限公司地块土壤污染修复治理项目施工及监理》（第一标段）招投标引争议，诸如：将与体现投标人实力、施工内容无关的奖项、认证等作为评选标准，在开标现场，操纵评标过程，对参标企业“无故废标”等行为备受质疑。据悉，该项目招标人为曹县体育发展中心，招标代理为山东润阳项目管理有限公司，项目涉及3000多万元政府财政资金，所有疑点均指向该项目中标企业--“广西博世科环保科技股份有限公司”。

土壤修复重要招标文件“量身定做”给指定企业

修复的场地：原山东圣奥化工公司，修复后该地块将规划为曹县全民健身中心，属于公共管理与公共服务设施用地中的体育用地（A4），属于第二类用地类型。

就是这样一个重要的政府项目，在公开招标过程中，却出现多处疑点。

首先，招标文件打分标准“量身定制”。从对外公示的招标文件看到，其中列举的多项与遴选实力无关的投标项，明显看出是定制给某一家既定企业的。例如，招标文件要求报名投标企业具备“七体系认证”、“省部级热脱附设备获奖”、“国家行政部门颁发的技术奖”、“国家技术企业中心”、“技术负责人科研项目业绩”，这些非常规遴选标准具有明显排他倾向，只有中标企业广西博世科有投标资格。此行为严重违反了《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国采购法》等相关规定，属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》中规定的不合理行为。

据了解，针对这种“不公正”的招标行为，曾有诸多招标企业提出质疑，招标方仍以“按招标文件要求执行”驳回，在质疑答复为：“本项目为工程招标，非政.府采购……”，一个采用政府财政资金的招标项目不是政府采购项目。

其次，招标技术方案文件与备案技术方案前后不一。据业内人士透露，该项目最初在环保部门备案的技术方案中明确采用间接热脱附设备进行修复施工。而后期公布的招标文件中，改为直接热脱附设备，直接和间接一字之差，代表了两种不同的工艺，直接焚烧的技术比较落后，存有很大的安全隐患，而且会对空气造成严重污染。而该项目中标企业广西博世科恰恰采用直接热脱附技术，不具有间接热脱附技术及设备能力。

恶意废标高价中标

根据招标单位山东润阳项目管理公司2020年11月18日宣布的中标结果公示，山东曹县原山东圣奥化工公司地块土壤污染修复防治项目项目招标限价为3160.3911⑨8万元，广西博世科环保科技股份有限公司以仅低于招标限价100万，但高出中标公示第二名600多万高价中标该项目。

一位参与该项目的知情人表示：开标现场极为“荒唐”，报价最低的两家企业现场被废标，理由是“授权代表在递交材料时身份证原件未放入资格审查文件袋”，当时两家授权代表现场持有身份证原件并据理力争，但招标代理仍强硬的以废标处理。通过这一操作，投标平均价格大幅度提高，使得广西博世科在高价报价得分靠后的情况下，直接跃居至第二位。

相较于因为身份证没有装进资料袋中被废标的两家企业，广西博世科却是另有优待。投标资格条件须拥有工程设计综合甲级资质或环境工程专项设计污染修复工程乙级及以上资质，且必须在山东省住建厅备案，但在山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台查询，广西博世科注册的基本信息中没有资格条件中要求的“工程设计综合甲级资质或环境工程专项设计污染修复工程乙级及以上资质”信息，博世科明显不具备投标资格，但被操纵后，顺利投标并中标。

知情人进一步透露：该项目的公示信息也是很隐晦，根据《中华人民共和国采购法》规定，政府采购项目需详细披露参标企业得分情况、业绩信息等，而该项目在中标公示中仅仅公布了前三名的总分，而其余参标企业“无故消失”，甚至两家被废标的企业，也未明确废标原因，同时公告中也未明确公示期限和质疑投诉路径。

呼吁：加强政府监管有力打击不法行为

国务院多次强调优化营商环境，并专门发布了通知《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕104号）、召开专门的会议，要求全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神。

山东曹县《原山东圣奥化工股份有限公司地块土壤污染修复治理项目施工及监理》（第一标段）招投标项目，存在严重违法现象，需要有关部门尽快介入核查，土壤修复涉及国家环保大计，在对污染处理项目上，也容不得半点敷衍，需要正视、正规、严肃处理。

曹县作为曾经的贫困县，本项目合同额相当于全县160万人民全年GDP的千分之一，当地政府监督部门，尤其是政府采购监管责任部门应该进行强有力的监管和把关，不让每一笔财政资金成为某些不法企业的“筹码”。