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他山之石利用生态系统服务补偿机制创建节水型流域——以秘鲁为例

发布于：2020-12-22 11:02:22 来自：水利工程/水文与水资源工程 [复制转发]

存在问题

过去几年，秘鲁的水资源一直在减少。人口过剩、城市化、基础设施和气候变化是导致该国水资源紧张的一些原因。例如，秘鲁首都利马市是秘鲁水资源最紧张的城市之一（淡水储量为2.82亿立方米），水务公用事业公司和政府正在采取紧急行动，确保水资源安全。

解决方案

自2014年以来，国家水资源监管机构（SUNASS）与环境和水务部合作实施了一系列政策法律，作为流域和国家一级生态系统服务补偿机制的一部分，通过一定比例的水费从下游用户那里筹集资金，为保护水资源和流域的上游供应商。其中《环卫服务管理和供应框架法》作为生态系统服务补偿机制(MRSE)最重要的支撑性法律，力求解决供水、环境卫生服务和基础设施以及保护流域免受进一步退化的问题。此框架法为公用事业单位提供了一个关于水服务收费的参考点。有了这些费用，公用事业就能够维持其基础设施，恢复其水源流域，并引入可持续的管理方案。

案例分析

皮乌雷湖位于秘鲁库斯科海拔3435米处。50多年来，该湖一直是库斯科市38%居民的主要水源（库斯科有42.7万居民）。1998年，过度开发、水资源管理不足加剧了村镇用户与公用事业部门之间的冲突。湖水资源从1980年的100%减少到2014年的40%，使湖水资源面临枯竭的风险。社区将此归因于过度开采和水处理基础设施的缺乏。社区要求政府提供解决方案。SUNASS与流域内的公用事业和其他利益相关者合作，创建环境补偿和奖励项目，启动流域内的项目，以优化处理厂的运行，并提高最终用户的水质。此外，还完成了不同的水费研究，2013-2018年期间水费增长比例为4.2%~4.8%。村镇用户和城市居民立即接受了供水服务费，因为他们主要关心的是确保该地区的持续供水和保护皮乌雷湖。在这五年的水费增加期间，将为与流域、绿色基础设施和社区卫生服务有关的项目指定费用。自从引入生态系统服务补偿机制以来，公用事业公司一直在收取用水费用，并将其分配给不同的流域恢复和重建项目。

案例表明此生态系统服务补偿机制的成功之处在于城市和农村用户愿意每年多支付8%的费用用于水环境的保护和恢复，并对该地区的基础设施建设产生了影响，极大地鼓励他们继续保护流域水健康。

文章来源：环保技术国际智汇平台、水利部发展研究中心

生态

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