关于竣工环保验收及应急预案备案先后顺序

问题：

1、按《广东省企业事业单位突发环境事件应急预案评审技术指南》中应急预案附件材料要求，需要项目环境影响评价批复文件及竣工环保验收文件。这是否表明企业应急预案的编制、评审、备案是要在企业通过环评及验收后才开展的？ 

2、实际工作发现，有部分项目的环评批文要求企业需编制应急预案，这是否表明竣工环保验收要先通过应急预案备案后才可以开展？ 

3、实际工作期间存在这种情况：建设方完全按照环评批复做好了事故应急措施，比如事故应急池，并通过了环保验收。但是预案编制的时候，计算的应急池或者专家要求的应急池要大于已建的，那是不是就要根据应急预案要求整改？问题是环评是审批制，应急预案是备案制，审批制法律效应是不是更大点，企业认为已落实了环评批复要求，是合法的了，而应急预案只是备案制，不一定要满足，关于这个矛盾是否有相关建议？  

答复：

1、2018年初生态环境部 发布了《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》，按照此文执行。

2、根据各地市具体规定执行，建议先备案再验收。

3、根据环评批复意见建设，如预案评审有专家提出建设更大些的，建议采纳专家意见，企业承担环境安全的主体责任。