【建筑学院】文兵：如何看待“全过程工程咨询、工程总承包、建筑师负责制”？

政策脉络梳理清楚，有利于我们认识政府对这三个热点的态度。

（一）为何政府要推动这三个热点政策的制定？

核心要解决的，是五方责任主体导致的管理碎片化问题。五方主体就是没有主体，无人对建造的整体负责，从而导致建设管理过程内耗大、难追责，质量、进度、成本均难以控制，建筑品质也无法保证。有必要将我国传统的五方责任主体简化：建设方、全过程工程咨询方、工程总承包方。全过程工程咨询方对整个项目的成本、质量、过程负责，工程总承包方对建造的成本、质量、过程负责。全过程工程咨询方是对业主负责的项目统筹者，责任大！权利大！发展前景也大！

（二）三个热点政策的推进是行业的重大机遇。

我们建筑设计企业需要有充分自信，我们是最适合统筹建设全过程的角色！为什么政府在推动全过程工程咨询和工程总承包时，始终不忘提及要提高建筑师在民用建筑工程中的主导作用，就是因为设计行业在建筑业各参与方中虽然最小、资源掌握最少，但有两个很特殊的地位：一是从工程纵向看，我们既处在产业链前端、又贯穿整个产业链，对项目的整体了解度最高；二是从建筑业各参与方横向看，我们居于轴心和集成者的特殊地位，业主、政府、施工方的话语权比我们大、掌握资源也比我们多，但他们相互之间发生联系要通过我们的图纸，他们的想法实现要通过我们的图纸。我们行业居于项目前端、全过程的特征决定了我们的轴心和集成地位，决定了我们是最适合的全过程工程咨询方，也决定了我们行业中项目管理能力强的企业有能力向工程公司转型。

但是适合不等于就是！深圳目前多数工程咨询业务都是由监理公司承担就是证明，如果我们没有对当前产业链格局的认识，不积极谋划、面对，自己的田被别人种的结果会成为必然。当然也不必担心监理企业，深圳当前的咨询业务集中在施工阶段，监理企业有机会，但这并不是真正的全过程工程咨询，起不到政府希望的统筹工程全过程的作用。真正需要面对的竞争者是项目管理企业。但只要我们能够打造出统筹协调项目的能力，进而发挥出建筑设计在项目全过程中的轴心、集成作用，田一定会给咱自己种！

（三）建筑设计是核心，建筑师负责制是标定行业地位的一锤定音的制度。

建筑设计是核心！建筑设计企业首先要做好建筑设计，这是我们的根本，也是我们承担全过程工程咨询和工程总承包项目的优势所在。离开建筑师负责制或者说离开建筑设计这个核心，建筑设计企业做全过程工程咨询和工程总承包丝毫不占优势，做全过程工程咨询比不上项目管理企业，做工程总承包比不上施工单位。这也是我不赞成行业里大家常提的“转型升级”的说法，更愿意提“升级发展”的原因。

对建筑设计企业来说，建筑师负责制是推动建筑设计核心作用发挥的关键制度，全过程工程咨询和工程总承包只是建筑师负责制落地实现价值的业务模式。建筑师负责制是我们发挥行业优势，成为产业链协调者、统筹者的关键制度，对建筑设计行业未来在产业链中的地位来说，这是一个一锤定音的制度。

目前关于建筑师负责制的政策尚未出台，有几个方面的原因：一是我们行业自身的能力问题，比如一级注册建筑师人数偏少，其中有意愿、有能力承担这一责任的建筑师更少；二是各方面的声音质疑我们的管理协调能力，客观上我们在这方面的能力建设确实有欠缺；三是我们自己也在怀疑自己的能力，尤其是建筑师们，甚至不愿意承担这一责任，从设计的象牙塔中走出来需要勇气！

从促进建筑业健康发展和促进建筑设计行业升级发展的角度看，推动建筑师负责制落地是全行业当前的头等大事。我们需要强烈呼吁、积极支持、配合这一政策的制定，即使这个政策在初期尚不完善，只要能落地，能支持并指导我们去实践，对行业的发展就是好的，责任与权利一定会对等。制度在实践中完善，这也是中国特色社会主义发展之路。当我们行业的专家有机会去评价建筑师负责制这个制度的时候，不以否定的、排斥的心态，而以积极的、建设性心态去提建议，非常重要。

（四）四个误区：

这句话不准确，未来做总承包的一定是工程公司。由于中国民用建筑领域尚缺乏工程公司，因此目前，设计企业有机会转型为未来的工程公司，施工企业也有机会转型为未来的工程公司。

承担建筑师负责制的团队是以建筑师为核心、设计企业为平台的技术团队。建筑师负责制离不开企业，也离不开各专业工程师的支持，它是以建筑设计企业为平台、以建筑师为核心的设计团队共同承担的责任，并不仅是建筑师自己的事。

建筑设计企业只是最适合做全过程工程咨询的企业。全过程工程咨询需要发挥建筑师的主导作用并不是说只有建筑设计企业才能承担这一工作。招标代理、勘察、监理以及项目管理企业均可以承担，只要能管理好设计团队。其中最可能与我们行业PK的是项目管理企业，没有项目管理能力的设计企业只能是项目管理企业的下家。

（一）行业的应对策略：强化设计能力建设，牢牢占据全过程工程咨询的阵地，有选择地拓展工程总承包业务。

强化设计能力建设是行业升级发展的基础。做好设计、管好设计、保证品质、控制成本，是承担建筑师负责制责任的建筑师应该具有的能力。只能画个好方案的建筑师以后只能成为职业建筑师牵头的团队中的一员。强化设计能力，务必发挥BIM技术的作用，单纯支撑设计的BIM，对设计院而言只是成本，这也是BIM推广比较慢和难的原因。但在全过程工程咨询和工程总承包项目中，BIM能为设计企业创造出远大于设计费的增量价值。

全过程工程咨询是彰显行业地位的重要业务，居于统筹整个产业链的地位，是我们行业升级发展的主要方向，建筑设计企业是最适合承担这项责任的，必须牢牢占据这一阵地。

建议设计企业可以有选择地拓展工程总承包市场。建筑类型众多，业主诉求各异，并不是所有的项目类型和业主都适合设计企业进行工程总承包。只有对技术要求高、对成本品质的平衡控制有很高要求的项目才能最好地发挥我们的优势，适合我们进行工程总承包。另外，我们必须坚决地反对假 EPC。现在一些设计企业说是在做工程总承包，但只是和施工单位挂在一起，分两、三个点，甚至就只是挣个设计费。这样做，不但打造不出自己企业承担工程总承包的能力，还堵住了以后我们行业想往这个方向转型的设计企业的路。因为施工企业能够说：设计企业做总包只知道要分成点，徒增业主的成本负担。初期学习阶段还可以理解，但长此以往，设计企业一定会在工程总承包领域被施工企业淘汰。因此应该呼吁：建筑设计企业应该坚决杜绝和反对这种假EPC。

（二）打造两个能力、解决一个难题。

推动这三个热点问题的解决，需要解决好一个难题、打造好两个能力。

一个难题：建筑师牵头还是具有项目管理能力的建筑师牵头或是项目管理团队牵头？我认为，基于建筑师负责制的全过程工程咨询也好，工程总承包也好，本质上它是管理问题，也就是说承担建筑师责任的、以建筑师为核心的团队应具有项目管理的意识和能力。在设计企业，最适合牵头做全过程工程咨询或工程总承包的团队一定是具有项目管理意识和项目管理能力的以建筑师为核心的团队。其次适合的是能够管控好建筑师的项目管理团队。只有设计能力的建筑师不可能成为承担全过程工程咨询或工程总承包的主体。

两个能力：一是要打造担负建筑师负责制责任的能力，重点是控制质量、控制成本、控制品质的能力。二是要打造担负项目管理责任的能力，建筑师们应尽早参与到项目管理的工作中来。

以上和大家交流的是这段时间自己的思考，不是标准答案，希望对大家提出的问题有帮助，供大家参考。也期待建筑设计行业在产业链价值重塑的过程中，能够充分发挥行业的作用和能力，争取到我们应有的地位和升级发展的机会。