BIM技术打造“智慧城管”系统!

欧阳路街道探索创新城区精细化管理“四通”模式，精细绣出“美丽街区”。主要从下面两个方面开展：

加强城市管理软件硬件同步建设，构建 “两网、两中心、一云一图”的大数据架构，即以视频监控网和互联网为基础、以街道精细化管理指挥中心和物业管理服务中心为平台，以信息云为存储，以电子地图为信息和数据集成的城市精细化管理体系。

坚持科技手段与人工补位相结合，依托智能化手段助推精细化管理。例如构建“电子地图+智慧城管”探索智能化管控模式。依托“无人机”巡查与城管执法队员日常巡查相结合，编织查处违法建筑“天罗地网”，及时发现、成功处置了多处隐藏于高楼楼顶的违法建筑。

下大力气解决一批社区群众关注的违法搭建、破墙开店、破坏承重墙、垃圾分类、小区停车等难点、堵点、痛点问题。四是注重“条线与属地融通”：依托街道精细化管理指挥中心，推动城管执法部门与公安、市场监管、绿化市容、房管、建设管理、消防以及居委等部门建立健全联勤联动机制，有效增强了执法管理合力，提升了城市环境治理效能和为民服务水平。

早在2017年，为解决城区管理要素繁杂、底数不清、各系统相互割裂、各类资源缺乏统筹等问题，街道启动了CIM（city intelligent model城市智慧模型）电子地图建设。系统的建设着眼于“城市信息、一目了然，城市管理、一网通办，城市运行、一图索骥”的目标，正不断整合辖区道路、房屋、居住小区等要素信息，河道、绿化、排放等生态信息，水、电、煤等基础设施信息，以及人、事、组织等动态信息和气象动态信息等，形成“多数据融合、全生命周期”的城市基本信息汇总图。利用“电子地图”，街道精细化管理指挥中心对城区管理各类事件动态感知、精准派单，有效实现对街面违法违规行为的“实时发现、实时响应、高效处置、无缝衔接”。比如，使用电子围栏技术监控跨门营业、占道经营，一旦发现违法违规情况发生，“电子地图”即刻报警，街道精细化指挥中心实时向当事人手机推送告知信息，提醒当事人自行整改；若当事人未自行整改，指挥中心则将信息推送到市容管理人员，现场劝阻；若当事人拒不整改，指挥中心则将信息推送至就近的城管执法队员，现场依法查处。

上海市虹口区城管执法局建立“智慧城管”信息系统，依托信息化、智能化手段，有力推动城管执法工作由末端被动处置向前端主动防范转变，由粗放式集中整治向绣花式精细管控转变。

目前，已建立全区8个街道、12000余家经营门店的“一店一档”数据库，638项“违法户外广告数据库”，全区38072条各类经营性、非经营性“违法建筑数据库”，27处在建建筑工地、271辆专营渣土车辆信息、1428家餐饮企业的基础数据库、1174条餐厨垃圾废弃油脂数据库，初步建立居住小区“一居一档”数据库，为推进城市精细化管理提供基础数据支撑。

通过智能化手段，对城市管理各类信息数据进行统计、分析、研判，找出城市管理多发问题、易发区域、高发时段，以及市民群众投诉集中的事项和区域，有针对性地制定执法管控措施，提高了城管执法效能。

通过推广运用网上勤务、网上办案、网上督察、网上考核、网上投诉处置等五个系统，进一步强化目标管理、过程管理，细化落实工作责任、执法工作措施，完善执法队员绩效考核、监督管理机制，提升了严格、规范、公正、文明执法水平。

下阶段，上海市城管执法系统将更深入BIM技术在智慧城管的应用：

在上海市推广虹口区“智慧城管”试点经验，加快推进两个智能化平台建设，提高城市管理执法效能。建立大数据平台：会同相关部门建立城市管理基础数据库和统一管理平台，注重对城市管理部件、事件等实时采集、动态录入和管理分析，为精准执法、精细管理提供有力支撑。建立智能化管理平台：构建市、区、街镇三级互联互通的指挥调度系统，依托视频智能巡逻、违法行为智能感知预警等智能化手段，提高及时发现问题、快速处置问题的能力。全面推行运用“网上勤务、网上办案、网上考核、网上督查、网上诉件处置、管理执法联动”等六个信息系统，提升执法管理的效率和质量。