长城国家文化公园呼之欲出，将如何规划建设？

　　“不到长城非好汉”，作为我国国家文化公园试点的重要项目，长城国家文化公园即将揭开神秘面纱。7月24日，中央深改委第九次会议审议通过《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》。不远的将来，长城国家文化公园建成后，我们将不仅可去爬长城当“好汉”，还将能从对这一世界遗产的游览中收获更多。3sjtw.com

　　什么是国家文化公园

　　相信大多数人对“国家公园”都不陌生。19世纪中期，美国建成世界上第一个国家公园——黄石公园。如今，已有220多个国家建立了1万多个国家公园。十八届三中全会上，中央明确了建立国家公园体制。今年７月，国家印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，我国国家公园建设进入了新阶段。

△ 美国黄石国家公园

　　中国传媒大学文化发展研究院院长范周教授认为，国家文化公园是国家公园的一个分支，其核心内涵是以保护传承和弘扬具有国家或国际意义的文化资源、文化精神或价值观为主要目的，兼具爱国教育、科研实践、娱乐休息、国际交流等文化服务功能，是经国家有关部门认定、建立、扶持、管理的特殊区域。

　　国家文化公园具有以下几个方面的特性：

　　国家性——国家文化公园是国家形象特征和文化传统的标志体现，包含了国家的历史起源、民族精神、与国家价值观的渗透，也承载了国家对外文化交流的使命。

　　文化性——国家文化公园是以文化资源为支撑、侧重文化主题性的公园，传播国家优秀文化，保护利用文化遗产，满足国民精神文化需求。

　　公益性——国家文化公园具有社会公益性，为了满足人们欣赏自然、了解历史和民族文化的需要，还具有科普、教育、休闲、旅游等功能。

　　为何要建国家文化公园

　　发达国家高度重视国家文化公园的建设。在美国现有的国家公园类型中，近半是主要依托文化遗产建立的，文化遗产类国家公园数量已超过自然遗产类。目前，建立国家公园体制，实现国家层面对重要自然和文化遗产的综合性保护利用，也已成为我国的重要发展战略。

　　2016年，国家文化公园建设被列入国家“十三五”规划。根据2017年《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》中华文化传承工程的内容，将依托长城、大运河、黄帝陵、孔府、卢沟桥等重大历史文化遗产，规划建设一批国家文化公园，形成中华文化的重要标识。aiidol.com

△ 大运河江苏扬州段

△ 黄帝陵

△ 卢沟桥

　　建国家文化公园，是国家推进实施的重大文化工程，具有重大历史价值和现实意义，主要体现在两个方面：

　　保护遗产——立足国家战略高度，以国家力量创建国家文化公园，确保具有生态、文化、美学价值的自然资源、人文景观及非物质文化遗产得到有效保护，提高国家意识和民族自豪感，丰富人们的精神文化生活。

　　传承文化——在发展定位上，将国家文化公园当作象征国家精神、传承、传播中华优秀文化、提升民众精神文化需求的重要载体，作为“十三五”时期国家文化建设的重要一环。

　　长城凭什么被选中

　　长城，是中国古代以城墙为主体，同大量的城、障、亭、标相结合伟大的军事防御工程。其修筑历史可上溯到西周时期。秦灭六国统一天下后，秦始皇连接和修缮战国长城，始有“万里长城”之称。明朝是最后一个大修长城的朝代。我国各时代长城资源分布在15个省区400多个县市区。

△ 明长城示意图

　　根据有关部门的调查结果，明长城总长度为8000多千米，秦汉及早期长城超过1万千米，总长超过2.1万千米。1961年，长城被国务院公布为第一批全国重点文物保护单位。1987年，被列入世界文化遗产。到目前，长城接待外国的政府首脑、元首有上千位。idiancai.com

　　在国家文物局局长刘玉珠看来，长城是中国人心中最特殊的文化遗产，是中华民族的精神标识。文化和旅游部、国家文物局联合印发《长城保护总体规划》后，国家文物局即召开了工作会，筹划长城国家文化公园试点规划编制工作，今后将以长城国家文化公园建设为契机，督促各地切实履行长城保护管理责任，全面推进长城价值及保护管理研究。

　　拥有长城资源的全国多个省区，在规划建长城国家公园、长城文化带等，或者积极融入长城国家文化公园。如拥有长城600多公里，每年接待游客2000万人次的北京，“十三五”规划纲要提出建设长城文化带，统筹八达岭、居庸关、慕田峪等沿线历史文化资源，推动长城区域联合保护，还将试点在建设以长城为主题的集旅游休闲、科普教育、保护研究于一体的文化公园。去年，北京长城国家公园体制试点区总体规划已初步完成。

△ 北京居庸关长城

　　《天津市促进旅游业发展两年行动计划（2019—2020年）》提出，统筹文化事业、文化产业发展和旅游资源开发，积极融入长城国家文化公园建设，深入挖掘黄崖关长城文化遗产。河北秦皇岛市邀请中科院、清华大学等专家，召开了长城国家文化公园座谈会，提出以长城国家文化公园试点建设为契机，将长城保护利用与实施乡村振兴战略结合起来。陕西榆林市提出充分利用辖区1600多公里长城遗址，建成开放的、活态的长城国家文化公园（榆林段）。

△ 天津黄崖关长城

△ 河北山海关老龙头

△ 万里长城第一台——陕西榆林镇北台

　　长城国家文化公园怎么建

　　对于如何建设长城国家文化公园，不少专家见仁见智，从不同角度提出了自己的观点。

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　　建立协同机制，加强统筹协调

　　今年全国两会期间，全国政协委员、河北省文化和旅游厅厅长张妹芝提出，长城国家文化公园建设是一项跨省域、跨部门的系统工程，建议中央层面成立国家文化公园工作领导小组，统筹相关部门、相关省市职责，推动各项工作有机开展。smpeizi.com

　　张妹芝委员还表示，国家文化公园工作目前在思想认识、工作目标、创建路径等方面尚不明确，需中央层面抓紧研究出台相关建设方案，明确建设任务和要求，明确责任部门和时限，以确保长城沿线省市与中央层面建设目标一致，达到整体推进的效果。

　　2

　　确定开发重点，有选择地推进

　　资深文旅规划专家王兴斌提出，长城是涉及多个省份、广阔地域的文化符号，要建设国家文化公园需要确定开发重点，有选择地推进，这样才能形成既有文化内涵又可以游览观光、发展旅游的项目。他建议，可以依托现有知名的景区，比如北京的八达岭、居庸关，河北的金山岭等进行重点打造，这样才能更具备传承的效果。

△ 河北金山岭长城

　　北京长城国家公园试点，就是“立足代表性资源”，在保护八达岭长城、居庸关长城以及十三陵等文化遗产基础上，带动资源的保护建设与协调发展。

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　　不仅保护建筑，更关注文化和人

　　中国长城学会副会长董耀会提出，不仅要保护长城建筑本体，更要保护历史文化。要立足整体和各自区域，对长城文化资源进行深入的研究，特别是对长城文化资源可持续发展与旅游运营模式的构建方面加强研究。他认为，长城文化资源不能光盯着建筑，要关注生活在长城空间和时间中的一代代的人。情感交流是长城旅游者最大需求，要让游人带着情感满足的快乐离开长城。

　　在陕西榆林市起草的《长城国家文化公园（榆林段）项目策划方案》初稿中，就提出结合当地风光、风貌，挖掘当地风物、风味，活化当地风俗、风情，突破单一空间保护、单一景区发展局限，把物质文化、非物质文化和自然生态结合起来。

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　　国家统一管理，社会参会运营

　　曲阜师范大学历史文化学院副院长王京传提出，应将现有的国家考古遗址公园、国家文化遗产公园以及正在启动建设的国家文化公园作为文化遗产类国家公园建设的试点，并进一步将其他类型重要文化遗产纳入国家公园体系，构建易于为国家统一管理、便于为公众使用享用的多种类型的国家公园，实施公园化的管理运营，形成具有特定开放空间的文化载体。

　　在国家文化公园的运营管理上，中国传媒大学范周教授建议，通过与文化企业合作，引入以创意为灵魂、以文化为核心的多种新型业态。他还提出，鼓励公众和志愿者参与，引导社团、民间协会、民间组织和个人参与文化遗产的管理和保护，建立国家文化公园合作伙伴机制，协助国家文化公园的规划与管理决策。3sjtw.com

△ 文化遗产保护需要全社会参与

　　虽然目前，长城国家文化公园建设方案尚未正式公布，但相信有了国家层面的顶层设计，未来，长城这一世界遗产必将得到更好的保护、传承和利用，在保护和管理协同创新、文化与旅游融合发展的基础上，建成充满人文关怀的国家文化公园，满足公众游览与文化交流的需求，并极大提升国家文化软实力与自信力。