建造师管理迎来重大变革，住建部发布注册建造师管理规定

近日，住房和城乡建设部就已执行10年的《注册建造师管理规定》公开征求修改意见，为了方便表述，我们将《注册建造师管理规定(征求意见稿)》简称为《征求意见稿》，将《注册建造师管理规定》(建设部令第153号)简称为原《规定》。《征求意见稿》与原《规定》相比，内容有较大变化，经度川管理研究部整理，具体有如下几个方面，供大家参考。

　　一、去除了“执业印章”是注册建造师的执业凭证，“执业印章”退出历史舞台。

　　二、注册证书有效期由“3年”增至“5年”。

　　三、《征求意见稿》要求所有项目的项目负责人、项目技术负责人和施工单位技术负责都必须为注册建造师。注册建造师的需求量将进一步增加。

　　《征求意见稿》中将原《规定》由“大中型建设工程项目”修改为“建设工程项目”，去除“大中型”，即所有项目都需要注册建造师证书执业;

　　《征求意见稿》中将原《规定》由“项目负责人”扩大到“施工单位技术负责人”、“项目负责人”和“项目技术负责人”都需要注册建造师执业。

　　四、注册条件要求。建造师首次注册，《征求意见稿》没有提出“提供社会保险证明原件”的要求，需要提供“申请人与聘用单位签订的聘用劳动关系有效证明”;而被记入不良行为的申请人，重新申请注册的，《征求意见稿》强调“自申请之日起前3个月的社会保险证明原件”的要求。

　　五、明确一级建造师和二级建造师承接项目规模。工程施工项目负责人和技术负责人必须由本专业注册建造师担任。一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人，二级注册建造师可以承担中、小型工程施工项目负责人。其中，大、中型工程施工项目负责人和技术负责人不得由一名建造师兼任。注册建造师执业工程范围和规模标准另行制定。

　　六、明确二级建造师全国执业。一级注册建造师可在全国范围内以一级注册建造师名义执业。通过二级建造师资格考核认定，或参加全国统考取得二级建造师资格证书并经注册人员，可在全国范围内以二级注册建造师名义执业。工程所在地各级建设主管部门和有关部门不得增设或者变相设置跨地区承揽工程项目执业准入条件。

　　七、继续教育。注册建造师应当按照注册建造师继续教育规划，参加培训机构或企业自行组织的继续教育培训。注册建造师达到继续教育要求的，负责培训的组织应当出具证明材料，并对证明的真实性负责。

　　八、注册建造师证书推行电子证书，具体办法另行规定。

　　住建部文件

　　住房城乡建设部办公厅关于征求注册建造师管理规定(征求意见稿)意见的函

　　建办市函[2017]512号

　　各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司(局)，中央管理的有关企业，有关行业协会：

　　为落实国务院行政审批制度改革要求，进一步规范注册建造师管理，我部对《注册建造师管理规定》(建设部令第153号)进行了修订。现将修订后的《注册建造师管理规定》(征求意见稿)印送你们，请研究提出意见，于2017年8月25日前函告我部建筑市场监管司。

　　联系电话：010-58933327

　　传真：010-58934163

　　地址：北京市三里河路9号(邮编：100835)

　　中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

　　2017年7月24日

　　(此件主动公开)

　　抄送：住房城乡建设部执业资格注册中心

　　注册建造师管理规定(征求意见稿)

　　第一章　总　　则

　　第一条　为了加强对注册建造师的管理，规范注册建造师的执业行为，提高工程项目管理水平，保证工程质量和安全，依据建筑法、行政许可法《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。

　　第二条　中华人民共和国境内注册建造师的注册、执业、继续教育和监督管理，适用本规定。

　　第三条　本规定所称注册建造师，是指通过考核认定或考试合格取得中华人民共和国建造师资格证书(以下简称资格证书)，并按照本规定注册，取得中华人民共和国建造师注册证书(以下简称注册证书)，担任施工单位项目负责人、项目技术负责人及从事相关活动的专业技术人员。

　　未取得注册证书的，不得担任建设工程项目的施工单位技术负责人、项目负责人和项目技术负责人，不得以注册建造师的名义从事相关活动。

　　编者注：1、《征求意见稿》中去除了原《规定)中“执业印章”的内容;2、《征求意见稿》中扩大了必须要有注册建造师的建设工程项目和岗位的范围。项目要求上：由“大中型建设工程项目”修改为“建设工程项目”，去除“大中型”，即所有项目都需要证书;在岗位上：由“项目负责人”扩大到“施工单位技术负责人”、“项目负责人”和“项目技术负责人”。

　　第四条　国务院住房城乡建设主管部门对全国注册建造师的注册、执业活动实施统一监督管理;国务院交通运输、水利、工业和信息化等有关部门按照国务院规定的职责分工，对全国有关专业工程注册建造师的执业活动实施监督管理。

　　县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门对本行政区域内的注册建造师的注册、执业活动实施监督管理;县级以上地方人民政府交通运输、水利、工业和信息化等有关部门在各自职责范围内，对本行政区域内有关专业工程注册建造师的执业活动实施监督管理。

　　第二章　注　　册

　　第五条　注册建造师实行注册执业管理制度，注册建造师分为一级注册建造师和二级注册建造师。

　　取得资格证书的人员，经过注册方能以注册建造师的名义执业。

　　第六条　申请初始注册时应当具备以下条件：

　　(一)经考核认定或考试合格取得资格证书;

　　(二)受聘且只受聘于一个单位;

　　(三)达到继续教育要求;

　　(四)没有本规定第十五条所列情形。

　　第七条　取得一级建造师资格证书并受聘于一个从事工程建设单位的人员，应当通过聘用单位向国务院住房城乡建设主管部门提出注册申请;也可以向聘用单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门提交申请材料。

　　省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门收到申请材料后，应当在5日内将全部申请材料报国务院住房城乡建设主管部门审批。

　　国务院住房城乡建设主管部门在收到申请材料后，应当依法作出是否受理的决定，并出具凭证;申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

　　涉及铁路、公路、港口与航道、水利水电、通信与广电、民航专业的，国务院住房城乡建设主管部门应当会同同级有关部门审核。符合条件的，由国务院住房城乡建设主管部门核发《中华人民共和国一级建造师注册证书》。

　　第八条　对申请注册的，国务院住房城乡建设主管部门应当自受理之日起20日内作出审批决定。自作出决定之日起10日内公告审批结果。国务院住房城乡建设主管部门会同同级有关部门审核的，有关部门应当在10日内审核完毕，并将审核意见送国务院住房城乡建设主管部门。

　　对申请延续注册的，国务院住房城乡建设主管部门应当自受理之日起10日内作出审批决定。

　　申请办理证书变更和注销手续的，国务院住房城乡建设主管部门应当自受理之日起5日内作出审批决定。

　　第九条　取得二级建造师资格证书的人员申请注册，由省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门负责受理和审批，具体审批程序由省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门依法确定。对批准注册的，核发由国务院住房城乡建设主管部门统一样式的《中华人民共和国二级建造师注册证书》，并在核发证书后30日内送国务院住房城乡建设主管部门备案。

　　第十条　注册证书是注册建造师的执业凭证，由注册建造师本人保管、使用。注册证书有效期为5年。(编者注：注册证书有效期由“3年”增至“5年”。)申请人与聘用企业签订聘用合同不足5年的，以聘用合同截止日为有效期截止日(编者注：新增内容)。一级注册建造师的注册证书由国务院住房城乡建设主管部门统一印制。注册建造师证书推行电子证书，具体办法另行规定。(编者注：新增内容)

　　第十一条　首次注册者，可自资格证书签发之日起5年内提出申请。逾期未申请者，须符合本专业继续教育的要求后方可申请注册。

　　申请注册需要提交下列材料：

　　(一)注册建造师注册申请表;

　　(二)身份证明;(编者注：原《规定)为：“资格证书、学历证书和身份证明复印件;”，去除了“资格证书、学历证书”。)

　　(三)申请人与聘用单位签订的聘用劳动关系有效证明;(编者注：原《规定)为：“申请人与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件或其他有效证明文件;”，该处没有直接提出“与单位的社保关系证明”)

　　(四)逾期申请注册的，应当提供达到继续教育要求的证明。

　　第十二条　注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期届满30日前，按照第七条、第八条的规定申请延续注册。延续注册的，有效期为5年。逾期未申请注册的，证书自动失效。

　　申请延续注册的，应当提交下列材料：

　　(一)注册建造师延续注册申请表;

　　(二)原注册证书复印件;

　　(三)申请人与聘用单位签订的聘用劳动关系有效证明;

　　(四)申请人注册有效期内达到继续教育要求的证明。

　　第十三条　在注册有效期内，注册建造师变更执业单位，应当与原聘用单位解除劳动关系，办理证书注销手续，并按照第七条、第八条的规定申请注册到新聘用单位，证书有效期重新计算。

　　第十四条　注册建造师需要增加执业专业的，应当按照第七条的规定申请专业增项注册，并提供相应的资格证明。

　　第十五条　申请人有下列情形之一的，不予注册：

　　(一)不具有完全民事行为能力的;

　　(二)受聘于于两个或者两个以上单位的;

　　(三)未达到注册建造师继续教育要求的;

　　(四)受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的;

　　(五)因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的;

　　(六)因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满3年的;

　　(七)被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的

　　(八)在申请注册之日前3年内担任项目负责人、项目技术负责人期间，所负责项目发生过较大以上质量和安全事故的;

　　(九)行政许可机关依法作出决定前年龄超过65周岁的;

　　(十)法律、法规规定不予注册的其他情形。

来源:住房和城乡建设部官网