中国房子"楼倒倒"事故频发——四川达州一居民楼倒坍所

9月21日下午，四川达州宣汉县一栋中部位置发生垮塌，12人被困，4人不幸遇难、2人受伤，1人失联。让人痛心疾首，中国房子"楼倒倒"事故频发，到底谁该为倒塌房屋买单？

按照《建筑法》第八十条规定：“在建筑物的合理使用寿命内，因建筑工程质量不合格受到损害的，有权向责任者要求赔偿。”责任者即开发商，开发商向业主承担赔偿责任之后，可依法向施工单位追偿。

而政府的责任，无疑主要在监管，如颁发建筑工程施工许可证、工程质量监督检查、竣工验收等。

政府在房屋监管方面有何难处时，某省住房和城乡建设厅相关职能部门负责人表示，在人员协调方面比较困难。比如一些住户，认为房屋是私人所有，其对房屋有处理使用权，就会对房屋进行不合理的改造，这个时候就算监管部门出面也很难解决，监管人员只能对其进行教育规劝，很难起到实质性的作用。

实际上，虽然我国初步建立了危房的排查和救助体系，但大量上世纪八九十年代的老旧危楼，仍面临鉴定难、责任主体多变更、加固征拆难，利益平衡难、资金筹集难等问题，存在危楼“危而未拆”的现象。

一边却是频出的房产问题，一边却是如火如荼的房地产开发与建设，数据显示，去年上半年，全国房地产开发投资43955亿元，同比名义增长4.6%，东部地区仍是房地产开发投资的热土，占全国总量过半，苏粤浙居前三。

作为预警报告的主要研究者，中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧也曾这样表示，目前我国的相关法律法规还需要增补健全，在管理方面要从“头、中、尾”三个层面制定标准，从制度上根本解决问题。

“目前对建筑领域事故责任的查处仅停留在技术层面，只处罚建设者和‘临时工’层面的责任，有时遇到建筑单位倒闭、破产，可能就不再处理了。”唐钧坦言，要想制度化、系统化地解决居民的住房危机，就要形成“责任倒查、责任联动”的机制，要做到“责任倒查，一查到底，终生负责制”。

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