水利水电工程施工管理的问题和策略

目前，水利水电工程是我国基础设施建设的重要组成部分，其建设规模之大、影响范围之广影响到社会生活的各个领域。水利水电工程项目施工作为一项多专业的、多专业的复杂的系统工作，组织施工是实施水利水电工程的重要环节。要做到施工全过程顺利进行，实现工程的预期目标，就需要用科学的方法进行施工管理。科学合理的施工组织和管理可以提高工程建设效益，推动工程进展，提高工程质量，降低工程成本；同时也会提高企业的竞争力，推进施工企业的进步。本文拟从水利水电工程施工的特点与影响因素、水利水电施工存在的问题以及水利水电施工的对策等几个方面浅谈水利水电工程的施工管理。
　　一、水利水电工程的特点
　　水利水电工程施工在施工形式和施工方法上，和土木工程施工有很多类似，甚至部分施工机械都是通用的，在组织管理工作方面两者也可以相互借鉴。当然，水利水电工程施工也有自身特点。一是水利水电工程就施工环境来看，多为河道、沿海等水域。工作时需要依据自然条件和工程建设要求，导流截流以及水下作业是坏境工作特点。二是地基条件对水利水电工程来说很重要，因为工程经常在复杂的地质条件地区进行，一旦地基处理不好就很可能留下隐患。这种隐患往往是很难补救的，因此需要针对地基采取专门的处理。三是水利水电工程对水工建筑物的稳定、承压，防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，因为挡水、蓄水和泄水的任务都由水利水电工程承担。在施工时要根据相关技术规范来采用专业施工方法和措施以保证工程质量。
　　二、水利水电工程施工存在的问题
　　首先，施工企业管理机制缺乏创新许多水利水电施工企业，特别是大型水利水电施工企业，都具备历史悠久、人才众多、工种齐全、施工技术和装备较先进、施工资质和资信等级较高、施工质量和社会信誉较好、施工经验丰富等优势，但因存在资本金不足、企业资质存在缺陷、经营机制僵化、历史包袱沉重、企业办社会开支和离退休人员费用开支庞大，冗员较多、制约机制和激励机制不完善等弱点，缺乏在制度、机制、管理等方面的创新精神和创新能力，导致经济效益较差。
　　其次，施工单位工作量不足。最近几年，水利水电基建项目发展迅速，水利水电工程在众多企业或个人的眼中成了一块炙手可热的自铲蛋糕、水利水电施工企业也迅速发展，这些企业的蓬勃发展，又导致了水利水电工程竞争的激烈，最终导致了水利水电施工企业的施工任务不足。为了争取顾客，扩大市场占有率，企业可能运用各种手段达到这一目的，从而确保企业正常运行。
　　最后，市场竞争能力不足水利水电工程同任何商品的生产经营一样，需要占有市场，而许多水利水电施工企业市场竞争能力不足。这有两方面的原因，一方面，是社会原因，是因招标及评标不合理现象，这有待于社会去改进。另一方面，水利水电施工企业自身存在竞争能力不足的问题，技术、设备、资金不足，不太注重信息管理，创新型、复合型人才缺乏，科技人才缺乏。激烈的市场竞争容易导致水利水电工程生产成本的加大，这就要求水利水电施工企业加大创新力度，提高效益。使自己的工程价廉物美，以适应市场竞争。
　　三、水利水电工程施工管理的策略
　　其一，加强施工合同管理。施工企业要想做好水利水电工程的施工管理工作，就必须从源头上加强对施工合同的管理，因为合同不仅仅对工程具有指引作用，更会威胁到施工企业的利益以及水利水电工程的施工。具体的管理措施包括了以下几点：第一，严格做好合同项目的计划立项、招标文件的编制以及审查等等工
　　作，必须确保工作的公平性、公开性；第二，合同双方必须在签订之前看清每一条合同条款，必须结合自身的实际条件来做好衡量；第三，严格做好合同的签订程序，必须是双方都统一并且自愿的基础上签订的；第四，完成合同签订之后，合同双方都必须严格的按照合同约定来进行办事。
　　其二，加强施工质量管理。质量管理可以说是所有管理内容中的重中之重，因为质量不仅仅影响到后续施工的顺利开展，更关系到施工企业的形象、声誉以及经济利益，所以必须加强施工质量的管理工作。具体的水利水电工程施工质量管理措施包括了以下几点：第一，成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织，由建设单位负总责施工中要对工程分阶段分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员，负责施工自检及施工文件的填写和编制，并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工各阶段都必须履行相应的手续，方可进入下一步工序；第二，实行工程监理制，监理是代表业主对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工；第三，编制施工组织计划，制定施工技术规程，建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关规范。
　　其三，加强施工成本管理。成本是整个水利水电工程施工的灵魂所在，不仅仅会影响到施工企业的经济效益，更会直接的影响到整个水利水电工程的进度、质量以及安全问题，所以施工成本管理宏观地控制着整个工程的建设。因此，施工企业在进行水利水电工程施工的过程中，必须从源头上做好对成本的管理工作，必须确保成本管理的科学性、合理性以及透明性，这样才能够真正的促进水利水电工程施工管理工作的顺利实施。具体的管理措施包括了以下几点：第一，做好水利水电工程施工材料的采购、保管以及使用，既要保障材料的质量，也要做到采购的合理、科学，这样才能够既确保施工的质量，又保证成本管理的有效性；第二，做好水利水电工程施工的设备引进，比如说一些设备、机械可以采用租用模式，从而最大限度的减少不必要的成本浪费。
　其四，建立市场形成价格机制，推行实物量法。一是编制水利水电工程造价与市场实际以及施工企业水平直接挂钩，编制更切合每个工程具体情况的合理造价。二是建立企业定额。企业定额是企业按照国家有关政策、法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法的资料。根据自身的机械装备状况、生产工人技术操作水平、企业施工组织能力、管理水平、机构的设置形式以及可能挖掘的潜力，自行编制的供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。三是建立高效畅通的询价、