上海大都市圈空间协同规划：新时代全国第一个跨省域的国土空间规划

本文为“规划师笔记”精选文章

本文转载自浙江自然资源、规划一张图

上海大都市圈空间协同规划范围（来源：上海大都市圈空间协同规划发布版，下同）

昨天，《上海大都市圈空间协同规划》正式发布。

这是全国第一个公开发布的跨省域都市圈国土空间规划，由上海市人民政府、江苏省人民政府、浙江省人民政府联合编制，并已于2022年1月印发实施。

该规划于2019年10月17日启动编制，历时2年5个月，跨越江苏省、浙江省、上海市，规划 范围包括上海、无锡、常州、苏州、南通、宁波、湖州、嘉兴、舟山等9座城市；规划涉及陆域总面积 5.6 万平方公里，海域面积 4.7万平方公里。

上海大都市圈是一个以地理邻近性为基础、功能紧密关联性为核心，兼顾行政治理的完整性，由上海与周边 8 个城市共同构成的多中心城市区域。截至2020年，上海大都市圈总人口为7742万人，GDP为11.16万亿元，以占长三角约1/6的陆域面积，承载了长三角1/3的人口和约1/2的经济总量，放在全球可比肩发达经济体。

上海大都市圈历经数千年历史演替，发展重心从环太湖到运河沿线、长江沿岸，再到沿海地区，区域核心城市不断变化，逐步形成了如今竞合发展的多中心格局。

作为上海大都市圈国土空间规划，《上海大都市圈空间协同规划》构建对标国际一流全球城市区域的目标愿景，重点围绕生态、人文、创新、流动四大维度形成目标、策略与行动指引；以提升上海全球城市功能能级与核心竞争力为引领，带动周边城市提升区域整体功能能级与核心竞争力；重点协调与解决在战略目标、功能产业、用地布局、综合交通、生态环境、历史人文、基础设施等方面的薄弱环节。

在都市圈目标远景上 ，规划 将上海大都市圈目标愿景确定为：建设卓越的全球城市区域，成为更具竞争力、更可持续、更加融合的都市圈。

在都市圈功能结构上，规划将建立涵盖顶级全球城市、综合性全球城市、专业性全球城市、全球功能性节点、全球功能支撑性节点的“1-3-6-12-19”的多层次功能体系。

在都市圈空间格局上，规划将构建由7条区域发展廊道引领、6条次级发展走廊联系支撑、5大战略协同区互相协作的“紧凑开放的网络型”空间结构；建立“大都市圈（全域）——战略协同区（次分区）——协作示范区（区县级）——跨界城镇圈（镇级）”四层级的空间协同框架。

在都市圈产业创新上，规划将打造全球领先的知识集群、共建世界级高端制造集群体系；在都市圈区域流动上，规划将打造世界级枢纽体系、建设轨道上的大都市圈；在都市圈生态保护上，规划将构建“一心三带多廊”的生态安全格局；本文为“规划师笔记”精选文章。在都市圈人文建设上，规划将塑造国际品质、江南韵味的栖居典范、建设魅力彰显的旅游圈与精品游线、举办丰富多彩的世界品牌活动。

最后，在都市圈规划实施上，《上海大都市圈空间协同规划》将纳入新一轮长三角地区一体化发展三年行动计划和各地“十四五”规划、国土空间规划，推动实施上海大都市圈协同规划三年行动计划，成立“上海大都市圈规划研究中心及联盟”等。

以下为《上海大都市圈空间协同规划》发布版。