混凝土强度不合格怎么办？

现有一框架结构办公楼，施工到一层柱梁板发现基础柱梁（C30混凝土），28天标养报告强度为21MPa，现场实体回弹强度只有15MPa左右，现在平均气温都是5℃， 1、这种强度能判断商混有问题吗？ 2、如果有问题，基础柱梁实体什么时候能达到稳定强度，（便于我方找商混站索赔） 3、索赔程序如何走，有什么注意事项吗？