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风景名胜区管理暂行条例

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来源:江西园林网 发布日期：2006-3-2




一九八五年六月七日国务院发布

风景名胜区管理暂行条例

　　第一条　为了加强对风景名胜区的管理，更好地保护、利用和开发风景名胜资源，特制定本条例。

　　第二条　凡具有观赏、文化或科学价值，自然景物、人文景物比较集中，环境优美，具有一定规模和范围，可供人们游览、休息或进行科学、文化活动的地区，应当划为风景名胜区。

　　第三条　风景名胜区按其景物的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小、游览条件等，划分为三级：

　　（一）市、县级风景名胜区，由市、县主管部门组织有关部门提出风景名胜资源调查评价报告，报市、县人民政府审定公布，并报省级主管部门备案；

　　（二）省级风景名胜区，由市、县人民政府提出风景名胜资源调查评价报告，报省、自治区、直辖市人民政府审定公布，并报城乡建设环境保护部备案；

　　（三）国家重点风景名胜区，由省、自治区、直辖市人民政府提出风景名胜资源调查评价报告，报国务院审定公布。

　　第四条　城乡建设环境保护部主管全国风景名胜区工作。地方各级人民政府城乡建设部门主管本地区的风景名胜区工作。

　　第五条　风景名胜区依法设立人民政府，全面负责风景名胜区的保护、利用、规划和建设。风景名胜区没有设立人民政府的，应当设立管理机构，在所属人民政府领导下，主持风景名胜区的管理工作。设在风景名胜区内的所有单位，除各自业务受上级主管部门领导外，都必须服从管理机构对风景名胜区的统一规划和管理。

　　第六条　各级风景名胜区都应当制定包括下列内容的规划：

　　（一）确定风景名胜区性质；

　　（二）划定风景名胜区范围及其外围保护地带；

　　（三）划分景区和其他功能区；

　　（四）确定保护和开发利用风景名胜资源的措施；

　　（五）确定游览接待容量和游览活动的组织管理措施；

　　（六）统筹安排公用、服务及其他设施；

　　（七）估算投资和效益；

　　（八）其他需要规划的事项。

　　第七条　风景名胜区规划，在所属人民政府领导下，由主管部门会同有关部门组织编制。编制规划应当广泛征求有关部门、专家和人民群众的意见，进行多方案的比较和论证。风景名胜区规划经主管部门审查后，报审定该风景名胜区的人民政府审批，并报上级主管部门备案。

　　第八条　风景名胜区的土地，任何单位和个人都不得侵占。风景名胜区内的一切景物和自然环境，必须严格保护，不得破坏或随意改变。在风景名胜区及其外围保护地带内的各项建设，都应当与景观相协调，不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施。在游人集中的游览区内，不得建设宾馆、招待所以及休养、疗养机构。在珍贵景物周围和重要景点上，除必须的保护和附属设施外，不得增建其他工程设施。

　　第九条　风景名胜区应当做好封山育林、植树绿化、护林防火和防治病虫害工作，切实保护好林木植被和动、植物种的生长、栖息条件。风景名胜区及其外围保护地带内的林木，不分权属都应当按照规划进行抚育管理，不得砍伐。确需进行更新、抚育性采伐的，须经地方主管部门批准。古树名木，严禁砍伐。在风景名胜区内采集标本、野生药材和其他林副产品，必须经管理机构同意，并应限定数量，在指定的范围内进行。

　　第十条　对风景名胜区内的重要景物、文物古迹、古树名木，都应当进行调查、鉴定，并制定保护措施，组织实施。

　　第十一条　风景名胜区应当根据规划，积极开发风景名胜资源，改善交通、服务设施和游览条件；按照规划确定的游览接待容量，有计划地组织游览活动，不得无限制地超量接纳游览者。

　　第十二条　风景名胜区应当充分利用风景名胜资源的特点，开展健康、有益的游览和文化娱乐活动，宣传社会主义和爱国主义，普及历史、文化和科学知识。

　　第十三条　风景名胜区应当加强安全管理，保障游览者的安全和景物的完好。风景名胜区内的居民和游览者，应当爱护风景名胜区的景物、林木植被、野生动物和各项设施，遵守有关的规章制度。

　　第十四条　对于保护风景名胜区有显著成绩或重要贡献的单位和个人，有关的人民政府或主管部门应当给予奖励。

　　第十五条　违反本条例，有下列行为的，给予行政或经济处罚：

　　（一）侵占风景名胜区土地，进行违章建设的，由有关部门或管理机构责令退出所占土地，拆除违章建筑，并可根据情节，处以罚款；

　　（二）损毁景物、林木植被、捕杀野生动物或污染、破坏环境的，由有关部门或管理机构责令停止破坏活动，赔偿经济损失，并可根据情节，处以罚款；

　　（三）破坏风景名胜区游览秩序和安全制度，不听劝阻的，由有关部门或管理机构给予警告或罚款；属于违反有关治安管理规定的，由公安机关依法处罚。前款行为，情节严重，触犯刑律或违反国家有关森林、环境保护和文物保护法律的，依法惩处。

　　第十六条　本条例由城乡建设环境保护部负责解释；实施细则由城乡建设环境保护部制定。

　　第十七条　本条例自发布之日起施行。

为保证注册城市规划师执业资格制度的顺利实施，根据《注册城市规划师执业资格制度暂行规定》的有关精神，经研究决定，对长期从事城市规划工作的高级专业技术人员进行注册城市规划师执业资格的认定，具体办法如下：

一、认定范围：

从事城市规划编制、审批，城市规划实施管理，城市规划咨询等相关业务工作，1997年底以前担任建筑工程类高级专业技术职人员。

二、申报条件：

同时具备以下二项条件的人员，可申请认定注册城市规划师执业资格。

（一）学历和业务工作年限符合下列条件之一：

1、1970年以前（含1970年）城市规划专业大学本科毕业，从事城市规划工作累计满15年相近专业本科毕业，从事城市规划工作累计满20年。

2、1970年以前（含1970年）城市规划专业大专毕业，从事城市规划工作累计满20年相近专业大专毕业，从事城市规划工作满25年。

3、1970年以前（含1970年）城市规划专业中专毕业，从事城市规划工作满25年近专业中专毕业，从事城市规划工作累计满30年。

（二）技术资历和工作业绩符合下列条件之一：

1、作为技术负责人，主持并完成人口规模在50万以上的大城市总体规划一项，或中、小城市总体规划2项。

2、作为技术负责人，主持并完成大城市分区规划3项。

3、作为技术负责人，主持并完成详细规划5项。

4、连续担任甲级城市规划设计单位副总规划师及以上技术管理职务5年以上。

5、连续担任负责城市规划实施管理的部门主要负责人满5年，且所担任职务对城市规划实施管理负有直接责任。

三、认定组织：

由建设部、人事部组成“注册城市规划师执业资格认定领导小组”，负责全国注册城市规划师执业资格认定工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在建设部城乡规划司。

四、认定程序：

（一）符合上述条件的人员，可向所在单位提出申请，经审核同意后，由所在单位向省、自治区、直辖市城市规划行政主管部门申报。并附下列材料：

1、《注册城市规划师执业资格认定申请表》一式两份。

2、学历证明、高级专业技术职务证书原件。

3、单位出具的技术资历、业务工作业绩和职业道德证明文件。

（二）各省、自治区、直辖市城市规划行政主管部门对本地区、本部门的申报人员进行审核，经本地区、本部门人事部门审核同意后提出推荐名单报认定领导小组办公室。

（三）认定领导小组办公室对各地推荐的人员进行资格初审，提出拟定的人员名单，报领导小组审核。

（四）认定工作领导小组召开会议，对申请认定资格的人员进行审核，将合格人员名单报建设部、人事部办理批准手续。

五、上报材料时间：

请各地将注册城市规划师执业资格认定申报材料于1999年7月30日前报认定领导小组办公室。实施注册城市规划师执业资格考试后不再进行认定工作。

六、认定要求：

（一）注册城市规划师执业资格认定工作领导小组要严格按本办法确定的范围和程序要求进行审核，并对认定人员产行总量控制。

（二）各地区和各有关部门要切实履行职责，加强对认定工作的领导，严格认定程序，确保认定工作的质量，对申请认定过程中弄虚作假的地区和个人，一经查实，即行取消该地区或部门的申报权和个人的申报资格。

七、凡是申请认定注册城市规划师执业资格的人员均按本办法办理。