获全国县域节水型社会达标县，这个县多管齐下做好“节水”大文章

一是以规划为引领，做到节水优先。 建立专业规划体系，先后编制完成《宝丰县水资源综合规划》《宝丰县县域节水型社会达标建设规划》等十多个规划，为节水型社会建设提供科学依据。实行最严格的水资源论证报告制度和“三条红线”制度，健全政策文件体系，相继出台了《宝丰县建设项目节约用水设施与主体工程同时建设管理办法》《宝丰县落实节水行动工作方案》等一整套指导性文件，为节水型社会建设提供强有力的政策支持。 二是以制度为支撑，做到建管并重。 坚决把水资源作为最大刚性约束，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。一方面完善用水定额管理制度，本着“先抓大后抓小”的原则，先后对全县398家取水户下达了《关于报送用水计划建议的通知》，对工业、企业用水情况进行调查摸底，并参考同行业标准，制定了科学合理的用水指标，对超计划用水单位，其超出部分加倍征收水资源税，促使节水工作步入制度化、规范化轨道。另一方面建立了工业、企业用水统计制度，每月组织人员对工业、企业用水情况进行统计，对用水不合理地进行分析论证，定期进行水平衡测试，找出超计划用水原因，采取有效措施，强化取水户取水总量控制。 三是以督考为抓手，做到履职尽责。 做到清单化明责，组建由县纪委监委、水利、发改、住建等部门组成的创建节水型社会领导小组，定期召开节水型社会建设联席会议，及时分解任务，明确责任清单，落实责任单位和项目载体，推动相关部门和单位主动作为、积极履职；加强对各乡镇的业务指导，掌握建设进展，摸清薄弱环节，提出整改措施。做到常态化督责，将节水型社会建设纳入县政府重点工作和生态文明建设考评体系，以严格的考核推动各单位各司其责、全面履职。

一是在农业方面。 宝丰县农业用水量占全县用水量45%左右，抓住农业用水这个牛鼻子至关重要。宝丰县大力发展节水农业，以节水增产为目标，大力推广低压管灌、喷灌、微喷等节水灌溉技术，先后完成高效节水灌溉面积18万亩，大力推进农业水价综合改革机制，加大农业水价计量设施投入，做到计量控制，农田灌溉水利用系数从0.48左右提升到0.68以上，年可节水45万立方米，农业用水量计量率达71.15%以上。 二是在工业方面。 始终坚持把企业技术升级改造作为节水护水的有效举措，积极开展大中型企业水循环利用建设工作。例如，京宝焦化公司投入1200万元，对深度处理水系统进行升级改造，大幅提高了中水回用率和自动化水平，产净水率约为85%，每年可减少取用新水量50万吨。像京宝焦化公司这样的节水型企业，宝丰县还有大地水泥、恒瑞新材料等10多家重点用水企业已建成水循环利用系统。同时，对河南伊利乳业有限公司、天昌国际等6家重点用水企业安装了远程监控系统。宝丰县从这些节水型企业入手，通过推广废污水回用、雨水收集等新技术，引导推动工业企业加快节水技术改造，淘汰技术落后、耗水量高的工艺、设备，提高水的重复利用率。 三是在城镇建设方面。 坚持城市园林绿化使用中水，公共机构推广应用节水新技术、新工艺和新产品，提高节水型器具使用率，公共建筑使用节水型器具，完善用水计量设施，保障用水设备、器具和管网正常运行。通过强化管理，建设和推广节水设施，使总用水量增长率逐步降低。实行计划用水和定额管理，使水资源管理体系由以需定供向以供定需转变。针对不同类型的用水，实行不同的水价，以价格杠杆促进节约用水和水资源的优化配置。全面推行节水型用水器具，抓好新建、扩建、改建项目节水型用水器具的安装使用及推广，提高生活用水节水效率。实施城市供水管网改造，进一步降低漏损率。加快水资源环境承载能力预警机制建设，全面开展水资源消耗总量和强度“双控”行动。

一是充分利用好地表水。 投资6112万元，先后建成“引汝入宝”、龙兴寺节水配套改造、昭平台灌区修复工程，年可引水1.2亿m3，有效优化宝丰水资源配置，解决沿线农田灌溉用水及生态补水难题。同时，把抓好水系连通作为“四水同治”重点，对已建成的水利工程最大限度地发挥蓄水效益，通过科学调度，使县内河道不断流、少断流。 二是严控开采地下水。 严格地下水开发利用总量控制，逐步削减超采量，实现地下水采补平衡。开展地下水超采治理，加快替代水源工程建设，压减乡村地下水开采。深化水资源税改革试点工作，严格规范取水许可管理，严厉打击非法取水行为，持续开展公共供水管网范围内自备井封闭工作，通过总量控制、水源置换、引水补源等措施，逐步恢复地下水生态环境。 三是提高再生水利用率。 投资2.5亿元，完成对湛河源的综合治理，治理河道6.2千米，清理污染企业2家。建设湛河源中水深度处理工程，已建成人工湿地1座、氧化塘6座，日净化各类水体1万m3，水质达到Ⅳ类水。实现了市区母亲河除污、清淤、生态、补水相统一。投资5.3亿元新建4座污水处理厂。投资8.63亿元，大力建设君文湿地公园项目，在修复生态、净化水系、改善人居环境的同时，提高了城市形象、带动了区域发展的效果。再生水也是水资源的重要组成部分，通过采取湿地净化等处理措施，提高再生水水质标准，在不断提高工业用再生水的基础上，鼓励、支持市政绿化、喷洒、冲洗等使用再生水，加强水系连通，充分利用再生水作为河道生态补水。综合施策，不断提高再生水利用率。

一是加大宣传力度。 每年利用“世界水日”“中国水周”“节能宣传周”等重点时段，结合水环境保护、水生态建设，在全社会大力开展节水护水和水资源综合利用的宣教实践。大力宣传节水护水知识，累计发放宣传手册8000余份、宣传单2万余份、条幅500余条、展板100余块，铺天盖地的宣传造势。 二是倡导文明方式。 开展“节水型单位”“节水型学校”“节水型社区”等创建活动，让节约用水成为文明新标识。近年来，全县66家被评为节水型单位、企业、小区。坚持把节水作为样本教材，通过学校节水宣传，教育一个学生，带动一个家庭，影响一个社区，辐射整个社会。结合农村“厕所革命”，投放节水型马桶用于改厕项目，全县节水器具普及率达100%。县水利局作为行业节水领军部门，积极开展节水机关建设，投资20多万元建造雨污水收集池。 三是激发参与热情。 实行水价听证制度，凡水价管理制度改革、水价调整等活动，都广泛开展民意调查、公众听证，扩大公众知晓率，提高市民参与监管的积极性。充分利用12345平台，倾听群众对水利工作心声，严厉查处违法取用水、破坏水资源等行为，以实际行动赢得市民对节水工作的关心和支持。

开展节水型社会建设以来，宝丰县水资源的利用效率和效益得到显著提高，生态环境逐步得到改善，在促进生态文明建设和经济社会可持续发展方面，具有重大而深远的意义。