建筑结构

首页 \ 论坛 \ 建筑结构 \ "四库一平台"持续发力,2018挂靠、挂证即将步入终结吗?

"四库一平台"持续发力,2018挂靠、挂证即将步入终结吗?

“四库一平台”暨住房和城乡建设部全国建筑市场监管与诚信发布平台,“四库”指的是企业数据库基本信息库、注册人员数据库基本信息库、工程项目数据库基本信息库、诚信信息数据库基本信息库,“一平台”就是一体化工作平台。


微信图片_20180420131126.jpg

微信图片_20180420131129.jpg

微信图片_20180420131133.jpg


该信息系统全国联网意义重大,主管部门行业管理水平将产生质的飞跃,有制度而无法落地的局面,或将全面终结,也将开启建筑市场监管的新时代。


对于建筑企业来说,生存环境将被彻底改变。


1、资质申请:业绩、人员等信息都可以从系统中调取,一切都将公开透明,弄虚作假基本没有可能。


2、资质动态核查:某个单位在某个时点有多少个建造师,只要在人员库输入该单位名称,注册建造师数量是否达到资质标准要求,几秒结果就呈现出来。


3、资质挂靠:以往资质挂靠检查的难点是项目班子成员履职情况不容易掌握,四库一平台完成全国联网后,项目建设过程信息(例如人员考勤信息)进入系统,主管部门对项目班子成员在项目部的履职情况,通过系统直接检查。


4、项目经理多个项目挂职情况也将被杜绝,若一个项目经理同时在多个项目上任职,通过后台数据库检索,很容易就被发现。


“四库一平台”可以说是住房和城乡建设部管理建筑市场的一把利器,这把利器何时使用?用到什么程度?则要根据建筑行业发展情况,从目前建筑业现状来看,若立即实现建筑业全面、透明、规范化管理,难度着实有点大,应该有个过渡期,但方向已经非常明确,建筑企业还是尽早做好应对之策!


近年来,“四库一平台”真正发挥作用,多名注册人员因“挂证”被通报或处分。随着市场监管力度的持续加大、信息化手段的进一步升级,长期存在于建筑市场的资质挂靠、挂证等乱象将得到有效遏制。


国务院高度重视治理“挂证”问题,为落实国务院要求,2017年4月,人保部印发《关于集中治理职业资格证书挂靠行为的通知》,部署打击多领域证书挂靠问题。一是要求各有关部门坚持问题导向,全面梳理有关情况,尽快研究制定治理“挂证”问题的工作方案。二是向社会公开“挂证”问题举报受理联系方式,多种形式、多个渠道广泛收集问题线索。三是对核实确认的“挂证”当事人、当事企业、违规中介依法依规进行严肃处理,处理情况向社会公开,形成震慑。四是转变管理方式,进一步清理取消与企业资质相关的行政许可事项,减少企业资质与人员资格挂钩。


一方面,坚持问题导向,以集中治理工作为契机,加大执法力度,保持严查重惩高压态势,重点排查各领域存在的“挂证”问题,发现一起,查处一起,处理一起;另一方面,系统分析梳理“挂证”问题产生的根源和管理不健全之处,提出针对性措施,从源头上消除“挂证”问题滋生的土壤。同时,推进职业资格信息共享和信息公开,探索对“挂证”问题的共同打击、联合惩戒,将职业资格注册信息向社会公开,接受社会监督。


多部委明确2018年将进一步建立长效机制,持续发力,常抓不懈,久久为功,争取尽快从整体上解决“挂证”突出问题。


“证书挂靠”一直是建设领域的热点话题,也是建筑市场难以解决的顽疾。住建部表示,建设行政主管部门在“简化行业资质标准,防止证书挂靠”方面已经修订或发布多项文件,并将进一步深化改革,减轻企业负担。可以预见,“证书挂靠”的乱象,将逐步得到治理。提出要进一步简化工程建设企业资质类别和等级设置,减少不必要的资质认定。将按照国务院深化建筑业“放管服”改革的要求,修订相关资质标准,拟简化资质标准条件和专业类别,减少企业资质标准对注册人员的要求,特别是减少挂靠较为严重的建造师、建筑师、公用设备、电气等专业注册人员要求,以减轻企业负担,激发企业活力。


具相关部门了解,下一步,有关部门将加强事中事后监管,进一步明确监管责任,行业主管部门负有“挂证”监管的主体责任,要针对本行业存在的突出问题,切实履行职责,尽快研究提出根治“挂证”的方案。同时,有关部门还将加强信用体系建设、法律法规建设,进一步降低资格资质门槛、清理取消与企业资质相关的行政许可事项,并加强人才队伍建设,增加人才有效供给。此外,要加强联合抽查。集中查处一批、曝光一批,“挂证”严重的要对当事人、当事企业、违规中介、主管部门追责,让“挂证”行为付出代价,形成震慑。



微信图片_20180420131136.jpg

国务院印发了《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》,里面提到了将实现全民社保数据联网。


挂过证的人都知道,证书挂靠需要在原工作单位和挂靠单位同时上社保,而社保联网后,如果还是上两份社保,很容易被查出来挂证。


社保联网后会对证书挂靠产生多大的影响?


1. “人证分离”现象将消失


社保和证书注册单位不一致的,都会被查出来,人证分离的挂靠现象将消失。


2. “挂证”建造师可能会被停止执业甚至吊销证书


“挂证”建造师要么放弃自己的本职工作,转向全职,要么放弃原工作单位的社保,只在挂靠单位上一份社保。一旦被监控上了两份社保,确定存在证书挂靠的行为,建造师可能会被停止执业甚至吊销证书。


2018年真的是挂证末日吗?


如果出台相关的文件确定全国社保数据已经实现联网,那么2018年无疑是“证书挂靠”的末日,很多没有提前做好准备的挂靠证书都会被发现。目前北京、上海、天津、江苏等省份实现了联网。


不管2018是不是“证书挂靠”的末日,总有一天,“证书挂靠”的末日会来临的。

微信图片_20180420131139.jpg


就在近日,住建部还公布2018年第一批申请监理工程师初始注册审查意见。其中,有127人不符合监理工程师初始注册条件。“社保不合格”或“无社保证明”的有74人;“一人在两个单位注册”(挂证)的有40人,;还有4人,既存在“社保”问题,又存在“挂证”问题。


总而言之,很多挂靠证书的行为,工作单位与注册单位均不一致,或者利用虚假材料、以欺骗手段取得注册或业绩!四库一平台威力爆发后,这样的行为将被严打!


“四库一平台”不容小觑


“四库一平台”的建设与完善,使得住房和城乡建设主管部门查处“挂证”变得相对比较简单,“挂证”的两种情况的查处思路如下:


点击查看:住建部四库一平台全国联网,市场监管新时代已来临!


挂证1一人多证,多单位登记注册


只要通过个人身份证号码,在“四库一平台”中,通过数据比对,若发现一个身份证号码登记注册在两个不同的单位,则判定为“挂证”。


挂证2一人多证或一证,在一单位登记,但与真实工作单位不一致


这种情况的查处相对要复杂一些,需要住房和城乡建设主管部门系统与社会养老保险系统实现数据对接,以社保交纳单位确定你的真实工作单位,若存在证书登记注册单位与交纳社保的单位不一致,则判定为“挂证”。


我们的建议


挂证是一种非法行为,也是我们一直不提倡的行为,目前建筑市场中存在四类人:有证的业内人士、无证的业内人士、有证的非业内人士、无证的非业内人士。针对目前的挂证乱象,对这四类人,我们的建议如下:


1有建造师证书的业内人士


这类人士将非常吃香!在各级主管部门的严管之下,目前建筑市场中“无证的业内人士”、“有证的非业内人士(挂证)”在项目上担任项目经理的情况必将大量缩减,项目上将出现对拥有注册建造师证书又真正干工程的项目经理大量需求。水涨船高,相信这类项目经理的收入也必将看涨,“钱”途一片光明!


2无建造师证书的业内人士


未来在工程行业没建造师证书,真的不太好混了,正常情况下,未来没有取得注册建造师证书的就不能担任项目负责人了。


这类人士,建议还是要想尽办法、抽出时间取得建造师证书,这样的话,身价会立即获得提升。


3有证的非业内人士


现在已有建造师证书且纯粹为了挂证的同仁,要清楚项目风险大,而且现在实行的是项目终身负责制,挂证务必谨慎,项目一旦发生事故,项目经理可能面临刑罚、坐牢。


建议不挂为好,不要图小利而失去个人未来,尤其是政府、国企上班的人员!


4无证的非业内人士


纯粹为了挂证而考建造师的,建议不要考了,把精力花到其他地方去,否则得不偿失。


挂证族是否会退出历史舞台?


在2018年,有很多纯粹是为了挂证而考试的人将陆续退出历史舞台(相信起码有70%以上),剩下的30%(全职、能实现人证合一的、以前本身一直就没有社保的)将会比2017年吃香。


1,政府对社保联网的推进,十三五推进基本公共服务均等化规划


国务院印发的《"十三五"推进基本公共服务均等化规划》(国发[2017]9号)提出,"十三五"期间全面发行和应用社会保障卡,持卡人口覆盖率达到90%,实现社会保障一卡通,支持社会保障卡跨业务、跨地区、跨部门应用,建立社会保障卡应用平台和覆盖广泛的用卡终端环境,健全社会保障卡便民服务体系,完善社会保障卡规范管理和安全保障体系。


 2,社保联网对挂证的影响


根据102项业务内容,人力资源和社会保障部一卡通的信息将包括:个人参保信息、个人就业信息、职业资格证书信息,社保信息全国一旦联网,对目前挂证的影响具体分析如下:


 一、人证分离的挂证将消失:只要是社会保险和证书注册单位不一致,都将被查出来,人证分离的挂证将消失。


例如:张三在A省A高校工作,社会保险交纳在A省A高校,因社保省级基本联网而全国暂无联网,张三的一级建造师证注册在B省B建设公司,B公司再给张三交纳一份社保,这样张三的证书就挂在了B建设公司。


全国社保一旦联网,则张三的社保只能A高校,或者在全国联网之前张三从A高校辞职。


二、人证合一的挂证或将继续存在:这种挂证隐蔽性大,被查处的难度也大。


例如:李四是B建设公司的文员,通过努力取得了一级建造师证书,并注册在B建设公司,单位使用其证书参与项目投标和项目施工过程检查,但李四并没有真正管理项目。


再例如:自由职业者王五,拥有一级建造师证书,因为自己不交纳社保,将社保与证书都挂在C建设公司。


社保联网不能直接解决这种挂证,这类挂证能否被终结,主要还是看住房和城乡建设主管部门对工程项目部检查手段与力度了。


三、一证同时多项目挂将被终结


这也目前常见的情况,在人证合一的情况,某建设单位证书有限,一本证书多个项目投标。这类挂证与社保全国联网无直接关联,而伴随着住房和城乡建设部"四库一平台"工程项目信息数据库的完善,一证同时挂多项目的情况将被杜绝。


按照住房和城乡建设部相关文件要求,工程项目数据库基本信息主要包括:各类工程项目名称、类型、规模、造价等信息;参与工程项目建设的建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理等单位及其注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册监理工程师、注册建造师、造价工程师等注册人员信息;参与工程项目建设的现场管理人员信息;工程项目招投标、合同备案、施工图审查、施工许可、现场管理、竣工验收等环节的监管信息。


 3,社保联网对企业的影响


若全国社保联网,将导致很多挂证人员不再能够挂证,同时一证多项目挂的情况也将越来越难,短时间内将出现证书紧缺情况,也就是说2018年或将是证书紧缺的一年,证书使用成本将进一步提高。未雨绸缪,建筑企业提前做好准备,不要让证书成为企业发展的绊脚石。


 4,关于公务员等体制内是否还能挂证


答案当然是不能。这个已经非常明确了,要么辞职挂证、要么老老实实的在体制内待着。


2018年起,有很多纯粹是为了挂证而考试的人将陆续退出历史舞台(相信起码有70%以上),剩下的30%(全职的、能实现人证合一的、以前本身一直就没有社保的)将会比2017年吃香。


文章来源:住房城乡建设系统公开平台、九舜财务集团。如有侵权,请联系删除

申明:内容来自用户上传,著作权归原作者所有,如涉及侵权问题,请与我们联系,我们将及时处理!
北京峰源高层实战班/初中级钢结构5.28-29开课,混凝土/钢结构/装配式/注册结构等所有课程周年庆特惠活动精彩不断,免费听课加群558157056

请先 登录,再评论!