面对新时期，如何充分发挥中国城市规划的作用？

面对新时期，如何充分发挥中国城市规划的作用？


传统的中国城市规划，是经济计划的延续和具体化。而当我们进入市场经济的时候，这种城市规划的理念显然已经不能适应形势的发展。在实践中，中国城市建设与发展中出现一系列无序现象，造成了严重的资源浪费和环境的破坏，大量不公平现象，则造成了潜在的社会不安定因素。这对中国城镇化的进程已经构成了严重影响。
在市场经济体制下，必然导致城市社会结构的多元化，投资主体的多元化，利益主体的多元化。这种变化给城市的发展带来了活力和动力，也使城市的发展面临比以往复杂得多的问题。从中央到地方的各级政府，都必须将规范城镇化进程与城市的发展建设作为一项重要的行政管理职能。正因为如此，城市规划的将发挥不容忽视的作用。
但是，现行的城市规划工作体制，已经不可能承担这样的职责。要充分发挥城市规划的作用，恐怕不能回避下述方面的探索与改革：
首先，对于政府而言，城市规划是一种政策，还是一种技术手段？
其次，从保证城镇化进程有序的角度，是坚持现行就城市论城市概念，还是构筑一个城乡居民点统一规划的概念？
第三，中国城市规划工作需要一个什么样的规划体系作为技术支撑？
第四，对于现行[城市规划法]是否应当修改和如何修改？
第五，依法行政对于政府的城市规划行政管理工作意味着什么？
第六，如何真正有效而又实事求是地体现公众对于城市规划工作的参与？
这些问题在城市规划行业内部，意见并不能统一，甚至可以说是针锋相对。正因为这样，中国城市规划对于形势的发展，表现出了一种令人费解的迟钝。