巴西：生活垃圾是最具潜力的“城市矿藏”

近年来，巴西圣保罗城市生活垃圾正以每年7%的速度增长，各大垃圾处理厂、填埋场开始暴露出处理能力饱和甚至超负荷的状况，如何控制并削减与日俱增的巨量垃圾，成为城市管理者面临的最棘手的问题之一。

填埋和焚烧会造成二次污染

圣保罗市环境治理研究院的洛佩斯研究员介绍，由于垃圾填埋费用低，方法简单，目前圣保罗市垃圾处理主要以填埋为主，比例超过65%，但存在的问题也最突出：一是消耗大量土地资源，在城郊现已很难建造新的大型填埋场；二是对环境破坏大，垃圾填埋容易产生大量渗沥液，会对土壤、地下水造成较为严重的二次污染。此外，大部分可回收资源被一埋了之，无法再生利用。

他还说，焚烧是发达国家普遍采用的一种垃圾处理方式，在垃圾减量化和热能利用方面有一定优势，但投资和运行成本高。焚烧产生的飞灰含有超量有毒有害物质，如不加以处理将会对大气造成严重污染。此外，垃圾焚烧产生的二噁英污染问题依然是社会各界关注的焦点。随着公众环保意识不断增强，垃圾焚烧厂新建项目频频受阻，传统垃圾处理方式正面临着前所未有的巨大挑战。

将垃圾回收处理产业化

垃圾是人类日常生活和生产中产生的固体废弃物，由于排出量大，成分复杂多样，如不能及时处理或处理不当，就会污染环境，对人类的生存与健康造成严重威胁。同时，垃圾又被认为是最具开发潜力的、永不枯竭的“城市矿藏”，是“放错地方的资源”。这既是对垃圾认识的深化，也是城市发展的必然要求。

洛佩斯指出，坚持垃圾减量化、资源化和无害化的治理方针，才是符合城市可持续发展战略的垃圾管理思路。首先是减量化，最大限度地避免和减少垃圾产生，在产品的设计、制造、消费过程中，尽可能地避免产生废弃物，使生活垃圾达到最小量。其次是资源化，无法避免产生的生活垃圾则要最大限度地转化为二次资源，循环利用。最后是无害化处理，确无利用价值的，才做末端无害化处置。应注重垃圾资源的直接回收利用，着力把生活垃圾处理发展为资源再生产业。实践证明，只要解决好机械分选和筛分技术，垃圾中的可用资源绝大部分能够直接回收，同时还可生产出高质量基肥，用于城市绿化和林业。

培养垃圾分类的自觉行为

洛佩斯说，近年来，圣保罗市加强垃圾回收处理的产业化发展，建立多渠道的回收制度，推进垃圾回收服务的市场化。目前正在搭建垃圾分类回收和再生资源利用一体化处置平台，涉及生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、电子垃圾等领域，建立前端分类收运、中端分拣和末端处理的固废回收、集散分拣、资源化再利用全产业链。同时加大对垃圾资源化、无害化技术研究的投入，鼓励垃圾处理厂引进和借鉴国外先进技术、经验，对相关企业给予政策和资金扶持。与此同时，市政府还将建立和完善与垃圾分类、资源化利用以及无害化处理相衔接的生活垃圾收运网络，扩大收集覆盖面，形成环保、高效的生活垃圾收运系统。

洛佩斯指出，垃圾分类是垃圾循环利用的起点和基础，市政府将加大对市民的教育宣传，帮助公众树立垃圾分类意识，掌握垃圾分类知识，逐渐促使垃圾分类成为自觉和习惯性行为。同时，专业人员也会定期来到社区，指导居民进行有效分类。圣保罗市政府制定的城市垃圾目标是，到2020年，50%的家庭生活垃圾必须实现回收再利用。